民办中小学师资队伍建设中的问题、原因及对策研究述评.docVIP

民办中小学师资队伍建设中的问题、原因及对策研究述评 民办中小学师资队伍建设中的 问题原因及对策研究述评 刘琦艳 (广州大学教育学院,广州5l0006) 摘要:本文简要梳理了自20-~-纪90年代以来学者们对民办中小学师资建设中存在的问 题,原因及对策的研究.民办中小学师资队伍中的问题,突出表现在师资结构不尽合理,教 师流动性大以及教师社会权益受损等方面,主要由人们的错误观念,制度障碍,保障体系和 法制法规不完善,举办者自身局限性等原因所致.基于此,研究者们提出了诸如建立统一的 教师人才市场,健全教师社会保障体系,结合学校特点推进教师在职培训等对策.针对已有 研究,本文提出建议:民办中小学师资建设的研究应在共性研究的基础上重视个性研究,在 面的研究的基础上重视点的深入 关键词:民办中小学;师资建设;问题;原因;对策 中图分类号:G45文献标志码:A文章编号:1673—9094(2008)03一O053--05 近十多年来,民办中小学的数量与规模迅速 增长,在民办中小学从教的教师人数也急剧增 加.民办中小学师资队伍的建设一直以来是国内 教育研究的重要课题.为了清晰而准确地把握20 世纪9O年代以来关于民办中小学师资队伍建设 的研究状况,为今后的研究探明方向和重点,本 文就已有研究中关于师资队伍建设中存在的主 要问题,原因及对策做一简要的梳理. 一 ,关于民办中小学师资队伍建设中存在的 主要问题 民办中小学师资现状中存在的种种问题,不 同程度地影响着队伍的建设.在论及民办中小学 师资队伍建设中的问题时.研究者往往笼而统之 地对民办中小学师资状况中现存的问题进行探 讨.不同的研究者,其研究视角,侧重点和表述方 法不尽相同.归纳起来.主要如下: 有研究者侧重从民:力,中小学教师的生存状 况人手,将民办中小学师资建设的问题归纳为: 流动性大,稳定性差;人事编制尚未理顺;教师来 源渠道不畅通;实际待遇不高;社会保障系统不 健全;缺乏有力的业务提高措施;教师缺乏权利 意识等方面….也有论者侧重于从民办中小学及 其管理者的角度.将其师资建设中存在的问题主 要归结为:教师对民办学校的前景较为忧虑:教 师队伍的流动率较高;教师水平参差不齐;教师 在领导者眼中的角色定位不准:教师的工资待 遇,福利待遇与公立名校水平几乎持平,不足以 吸引优秀的教师等方面.亦有论者从招聘制的 弊端人手来探讨民办中小学师资建设问题,认为 民办学校师资状况令人堪忧,因为招聘制意味着 校方随时可将不如意的教师炒鱿鱼.同时也意 味着教师有权选择,可以自由跳槽.师资队 伍老化和流动性大,不稳定成为民办学校面临的 收稿日期:2007—12—09 基金项目:广东省哲学社会科学十五规划教育学研究重点课题广东省民办中小学教师专业发展研究[ossjzoo4】 作者简介:刘琦艳,1972年出生,女,四川自贡人,广州大学教育学院教育学原理专业基础教育方向2oo5级硕士研究生. 决 策 与 管 理 慰鬈 问题存在的重要因素.大部分民校完全靠办学者 自己出资.教师的劳动待遇往往随学校的经济状 况而定.如果学校经营不善,或者办学者的资金 周转不灵,首先波及的是教师的待遇.民校举办 者有限的财力导致了民校教师的待遇不仅普遍 低于公办学校教师,而且毫无保障j.同时,一些 办学者落后的办学理念使他们在教师的管理上 不够民主,学校董事会形同虚设.有的甚至采用 家族化管理,没有真正尊重教师的合法权益. 不懂得如何发挥教师的积极性,更不会考虑教师 的培训和继续教育等问题_l7].另外.办学者的短 视也使他们在教师的聘用上缺乏长远规划.往往 是随用随聘,甚至不和员工签订合同.这些情况 直接或间接地造成了民办中小学师资建设中诸 多问题的存在. f四)由教师流动性大,师资队伍不稳定所致 流动性大严重影响着民办中小学教师的队 伍建设.其原因是多方面的,其中.师资队伍来 源复杂也是一个重要因素.目前.民办中小学教 师的来源主要是借调,应聘,兼职,招聘等,而前 三种形式本身就存在着极大的不稳定性.招聘 虽看似稳定.但由于受对象的限制实际上也不 太稳定.许多高校毕业生因住房公积金,养老 金,保险金等限制,不愿选择民办学校:而外地 户口的优秀中青年教师,由于职称,待遇,户口 等问题,流动随机性很大,即使受聘.也很可能 出现再次流动fl8j.另外.教师应聘动机的多样性 也导致了师资队伍的不稳定.一项调查的结果 表明.在上海民办中小学教师的构成中:离退休 教师(34.6%)有合则留,不合则走的心态;招聘 和毕业分配来的教师(47.1%1不少属于观海型 或求财型,抱着试试,看着办的心理;兼职 教师(18.2%)随时都有不干的打算m】.此外,教师 职业社会地位的不平等,包括民办中小学教师 实际经济待遇低.公,民校教师职业声望与社会 权