第四讲现代各国宏观调控法.pptVIP

金融法 金融法律制度概述 银行法 金融监管法 外汇管理法律制度 金融法律制度概述 金融法的调整对象 金融与金融系统 金融关系 金融法律制度体系 银行法 人民银行法 商业银行法 政策性银行法 外汇管理法律制度 外汇的概念 外汇管理机关 外汇管理的范围 人民币汇率和外汇市场管理 金融监管法 金融监管及其必要性 金融监管基本制度 金融监管的法制化 产业调节法 产业调节法律制度概述 产业结构调节法 产业组织调节法 产业技术调节法 我国产业调节法主要研究课题  产业调节法律制度概述 产业调节法的调整对象 产业调节法的特征和性质 产业调节法的基本原则 产业结构调节法 关于产业结构调节主要理论 产业结构调节法主要内容 促进产业结构合理化的主要法律手段  产业组织调节法 关于产业组织调节的主要理论 产业组织调节法的主要内容 主要调节手段 产业技术调节的法律制度 关于产业技术调节的主要理论 关于产业技术调节法的主要内容 关于产业技术调节法的主要调节方法 我国产业调节法的主要研究课题 产业调节权及其依法行使研究 产业布局与区域开发法制化问题 环境保护与可持续发展战略法制化问题 三、完善我国宏观调控法主要问题 1、宏观调控权的配置：中央与地方 2、我国宏观调控法的科学体系问题 3、宏观调控法的程序规范问题 4、宏观调控的依法监督、法律责任与可诉性问题 宏观调控法 一、什么是宏观调控法？ 二、宏观调控法的形成与发展 三、完善我国宏观调控法的主要问题 一、什么是宏观调控法（调整对象、基本性质与调整方法）  1、宏观调控法的调整对象 2、宏观调控法的基本性质 3、宏观调控法的调整方法 1、宏观调控法的调整对象 定义：宏观调控法是调整国家对社会经济总量进行调节和控制中发生的各种社会关系的法律规范的总和。 “宏观” 是与“微观”相对称的领域，关于其区分标准，学界主要有三种观点：一是数量说，认为宏观领域是指经济总量，或曰专指一个国家，一个地区社会经济总量方面的问题。二是范围说，认为宏观领域是指大范围的经济活动，微观领域则是指小范围的经济活动。三是层次说，认为宏观领域是指最高层次即整个国民经济领域，微观领域则是指基层经济活动。 其实，宏观与微观是相对的，主要区别有两个：一是看经济统计活动的对象是否具有独立性和实体性，如果是独立的经济实体，即使统计数字很大，也是微观经济；如果经济统计的对象不是独立的经济实体，而是一个国家、或地区，即使统计数字很小，也是宏观经济。二是看统计对象是否具有经济总体性。所谓经济总体性是指，由一定范围内的经济部门、经济单位汇集而成的经济总系统。 宏观领域是指：（1）社会经济总量：国民生产总值、国内生产总值和国民收入等总量；（2）社会经济总量平衡：社会商品、服务的总供给与总需求，劳动力的供给与需求，货币的供给与需求，国家预算的收入与支出、结余与赤字；（3）社会经济结构平衡：对外贸易的出口与进口，外汇收支的顺差，资本的流出与流入之类的总量及其对比关系平衡；经济增长率、物价水平和通货膨胀率、工资率和就业率、利息率和汇率以及与经济总量对比存在相互决定关系的比率平衡；全国统一市场与区域经济间的协调平衡。 2、宏观调控法的基本性质 （1）宏观调控法是现代经济法的主要内容。宏观调控的价值取向是为了通过克服市场缺陷而达到一种社会总体的平衡，即社会整体利益协调和社会经济均衡发展。而宏观调控法的价值取向，则是宏观调控本身的价值取向在法律上的反映、抑或说宏观调控法的价值取向就是为了保障宏观调控的科学性、安全性、效应性以及权威性，最终达到社会总量的积极平衡。 （2）宏观调控法是国家干预法。宏观调控的价值取向是为了通过克服市场缺陷而达到一种社会总体的平衡，即社会整体利益协调和社会经济均衡发展。而宏观调控法的价值取向，则是宏观调控本身的价值取向在法律上的反映、抑或说宏观调控法的价值取向就是为了保障宏观调控的科学性、安全性、效应性以及权威性，最终达到社会总量的积极平衡。 （3）宏观调控法是社会本位法。在现实生活中，社会经济总量存在着平衡与不平衡、协调与失调、有序与无序、匹配与排斥等问题，需要国家通过公权的行使来加以调控，这就决定了宏观调控存在的合理性——对经济总量进行调节和控制，同时也决定了宏观调控的目标是为了实现宏观经济总量的平衡和经济结构的优化，确保经济的持续、稳定、协调增长。 （1）基本目标：即通过国家依法干预而保持社会总供给与总需求能够基本平衡，使国民经济保持持续、健康的发展。社会总供给和总需求的平衡，包含相互联系、相互制约的两个方面，即总量平衡和结构平衡。总量