失地农民老化劳动力城市融入问题研究.pdfVIP

失地农民老化劳动力城市融入问题研究 陈 敏 (重庆三峡学院 经济与管理学院，重庆 404000) 摘【 要】 失地农民老化劳动力由于身体和技能限制成为逐渐边缘化的弱势群体。该劳动力群体城市融入是城镇 化的内在需要，是社会稳定的客观需要，是城乡经济发展的积极促进因素。失地农民老化劳动力城市社会融入面临诸多 障碍 因素，如隔离性制度障碍、差异性文化障碍以及空间和社会隔离障碍等，生存状况处于不断恶化的窘境。该群体城市 融入应充分结合其短期生存质量与长期发展能力，促进政府主导下针对性的制度环境创新，着力构建该劳动力群体城市 融入的空间文化环境，以多形式就业改善他们就业和生活风险环境 ，改革再就业技能培训模式，提高他们的就业竞争能 力和城市融入能力。 【关键 词】 失地农民；老化劳动力；城市融入 【中图分类号】F323．6 文【献标识码】A 文【章编号】1004—2768(2011)11-0037—03 随着我国城镇化和工业化进程的加速，城市的地域和规模 现。城镇化进程的顺利要求将失地农民老化劳动力的角色转换 持续扩大 ，大量农用土地特别是城乡结合部土地被征用 ，失地 和城市融入纳入城乡统筹发展的重要范畴，营造 良好社会环 农民数量激增，越来越多的农民失去赖以生存的土地农转非后 境，催化老化劳动力农转非的适应性，积极提升他们融入城市 户籍城市居民化 ，他们被动选择融入城市社会 ，在享受与城市 的社会意识形态和生存能力。 居民同等的社会保障权利的同时，也面临更严峻的失业和住房 (二)失地农民老化劳动力城市融入是社会稳定的客观需 等城市问题。由于普遍存在的文化差异、空间隔离、社会隔离等 要 问题，失地农民融入城市社会面临诸多尴尬，其中老化劳动力 失地农民老化劳动力城市融入既是现行统筹城乡发展和 由于体能和技能限制所面临的问题尤为突出。失地农 民老化劳 城镇化进程的需要，也是社会稳定的需要。该人群由于既定价 动力作为弱势群体中的弱势者 ，城市生存能力较弱，如果不积 值观念和文化素质特征 ，弱质性和普遍性明显，他们面临的城 极引导他们顺利融人城市，他们就会沦为城市社会经济的底 市融人问题 比任何群体都严峻，矛盾的积聚性较大。失地农民 层，成为城乡统筹经济社会发展的重大问题人群。 老化劳动力的城市社会的融入客观上要求失地老化劳动力适 一 、 失地农民老化劳动力城市融入必要性分析 应城市主流文化 ，如果他们不能被城市同化，很可能会被隔离 失地农民老化劳动力是相对于青壮劳动力的动态的概念 ， 或边缘化 ，行为上或心理上与城市社会的差异将导致城中村文 主要指年龄在40岁以上具有劳动能力的被征地户籍身份城镇 化的泛滥以及城市二等公民的现象，使他们成为既非农村集体 化人员。由于特殊的历史背景和既定的文化和身体素质，劳动 居民也非传统城镇居民的特殊群体，边缘化现象将严重影响城 力 自身技术限制使他们成为 目前急需社会和政府关注以解决 市社会的和谐发展，成为城市经济社会持续发展的不稳定因素 现实窘境的边缘化的弱势群体。 之一。 (一)失地农民老化劳动力城市融入是城镇化的内在需要 对于早期征地补偿安置政策的不完善，农转非老化劳动力 当前城镇化进程的加速与农村失地农民的城市融人矛盾 因补偿标准低、通货膨胀以及就业竞争加剧等影响因素 ，经济 突出，特别是老化劳动力的社会保障和就业融入表现更为尖 来源的中断和生活质量的下降不可避免，早期的低标准补偿和 锐 ，是 目前亟待解决的关乎城镇化成败的重要问题之一。几十 社会保障制度的不健全使该群体对政府积怨深化。旨在缓解政 年和土地唇齿相依的大龄农民失去土地的基本保障，生存状态 府与失地农民的矛盾，现行征地补偿安置政策的逐渐完善以及 处于无助的弱势之中，被动的城市化身份让他们无所适