论自然遗产保护中的相邻权.pdfVIP

或漠大学学裉哲【学社会科学版】 第 64卷 第 6期 2011年 l1月 W UYIAN UNIVEILSITY JOURNAl一(PhilosophySocialSciences) VoI．64．NO．6 Nov．2011．140～ 145 论 自然遗产保护 中的相邻权 马 明飞 摘 要 ：自然遗产保护中的相邻权 问题与传统相邻权相 比，其 内涵和外延都呈现 出了扩 大化的趋势。 自然遗产保护中相邻权的冲突主要表现在资源利用、经营权、土地权属等方 面。我们可以借鉴其他 国家相关制度来解决这一冲突。同时，近年来 出现 的社 区参与管 理模式也为我们解决冲突提供 了一个新的思路。 关键词 ：自然遗产；相邻权 ；法律保护 ；社 区参与管理 自然遗产保护与当地原住居民之间的矛盾冲突，一直是 困扰保护行动的重要问题之 一 。 相邻权是民法上的一项重要制度 ，自然遗产保护区与原住居民之间的相邻关系，是否 属于民法上相邻权的调整范围?我们能否用相邻权制度来解决 自然遗产保护与原住居 民 之间因相邻关系而产生的矛盾?从 目前各国的立法实践来看，当原住 民的建设或开采活 动对 自然遗产保护区构成潜在威胁时，通常有相关 的法律 、法令对此进行规制 。然而 ，在 自然遗产的保护过程 中，经常为了保护 自然遗产而不得不牺牲当地原住居民的合法利益 时，这个时候如何来补偿原住居 民的损失 ，却在立法上无章无循 。保护 自然遗产 固然重 要，但原住居民的合法权利同样值得关注和保护。近年来 ，一些国家越来越意识到这一 问 题 的重要性 ，由原住居民参与管理的社区经营模式得到蓬勃发展，相关的补偿机制也得到 确立 。处理好 自然遗产保护区与原住居民的相邻关系，不仅是 自然遗产保护可持续发展 的需要 ，也是构建和谐社会所必需面对的命题。 一 、 自然遗产保护中相邻权 的界定 相邻关系源于古罗马法中的地役权 ，在古罗马时代土地最初为公有 ，后归家庭私有。 为了实现土地的使用价值 ，所有者需要利用相邻 的土地 ，相邻关系因此而产生 。传统意义 上的相邻关系指的是相互毗邻的不动产之间的相邻关系 ，即两个或者两个 以上的相互毗 邻不动产使用人或所有人 ，在行使不动产的所有权或者使用权时，因相邻各方应当给予便 利和接受限制而发生的权利义务关系①。相邻关系从权利的角度 ，又可称为相邻权 ，即不 动产的所有人或使用人在处理相邻关系时所享有的权利 。在处理相邻关系时，相邻各方 应本着方便生活 、有利生产 、团结互助 、公平合理的原则，协商解决，互谅互让。 然而，经济的不断发展 ，社会的不断变迁 ，使得 自然遗产保护中的环境污染问题 日益 突出。与 自然遗产相邻 的居 民或工厂 ，带来了很多垃圾、噪声、灰尖 、工业废物等 ，这些都 对 自然遗产的生存带来 了严重的威胁和挑战。与此同时，为了保护 自然遗产的需要 ，当地 政府经常通过颁布法令 ，对周围的居民房或工厂进行拆迁 ，虽然这一行为的目的旨在保护 ①王利 明：《民法》，中国人 民大学出版社 2000年，第 203页。 马明飞：论 自然遗产保护中的相邻权 自然遗产，但与此同时也使得周围的原住居民失去了家园或工作，使得周 围的被拆迁的工厂遭受经济损 失。对于这些利益受到侵害的居民或企业进行合理的安置和补偿 ，既关系到社会秩序的稳定，也关系到 自然遗产保护的效果。虽然传统意义上的相邻权在 自然遗产保护过程 中发挥着重要的作用，但随着新 的经济行为和法律关系的出现 ，传统意义上的相邻权 已显得力不从心。 随着环境问题的El益突出，相邻权制度也开始朝着有利于环境保护的方 向发展。传统意义上的相 邻权在 自然遗产