个人所得税的调节作用何以失效-经济学家-西南财经大学.pdfVIP

DOI:10.16158/j.cnki.51-1312/f.2002.01.015 经济学家 !!# $ 改革开放二十多年来，随着市场经济的改革与深化，我国的个人收入差距 也日趋拉大，在近几年成为人们关注的热点问题之一。本文针对这一问题，从个 人所得税只能调节合法收入形成的差距，却不能调节非法收入造成的差距 个 $ 人所得税之所以目前在我国基本上起不到调节作用，关键在于我国目前个人收 入分配机制的混乱和非规范化，个人收入支付的现金化和全社会缺乏有效的个 人与企业的信用基础；以及个人所得税制本身存在的问题三方面进行了分析。 关键词：个人所得税 调节 收入差距 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — . / — — %#’ () * ##+ ,-,- )##) # ### #, 个人所得税的 调节作用何以失效 朱明熙 ! ! 西南财经大学财税学院，四川 成都 #$$% ’ . 近年来，随着我国个人收入差距已进入国际警戒线区 据资料显示我国的 基尼系数在 00 年已达到#’ (,- / ，人们对此问题的关注也日益加强，对与此相 关的个人所得税未能有效地起到调节作用的指责和批评也日益增多，甚至认为 我国的个人所得税现在只管住了工薪阶层，却管不住新生贵族。 在国外能够起到较好地调节收入差距的个人所得税为什么在我国却基本 上起不到调节作用 问题的症结何在 是现行的税制设置不完善，征管制度不健 1 1 全，还是别的方面出了问题1 一 在具体分析我国的个人所得税为什么起不到调节收入差距的作用之前，我 认为很有必要澄清现在人们观念中的一个错觉，即认为只要出现个人收入差 距，不管是什么性质的收入所造成的差距，个人所得税都应当有效地起到调节 ! # ! !#$#%’( !!# $ 作用，否则就是个人所得税或税务部门的罪过。 根据市场经济发达国家的经验，随着市场经 应当看到，我国目前所出现的个人收入差距 济的发展，必然会产生个人之间的收入差距问题， 拉大，既有一些人抓住机遇，通过市场公平竞争， 对此市场机制本身是无能为力的，亦即市场经济 “ ” 合法经营，诚实劳动而致富的，但也毋庸讳言有些 必然要产生 穷者愈穷、富者愈富 的马太效应，这 人却是通过利用权力，贪污受贿，或违法经营，偷 可以说是市场机制的内在缺陷之一。为了缓和贫 税逃税，坑蒙拐骗等种种非法手段