重庆市社会办中医的发展现状及政策建议 中医医政处 按照2015年卫生 .docVIP

重庆市社会办中医的发展现状及政策建议 中医医政处 按照2015年卫生计生工作大调研活动要求，结合我市中医工作实际，我处在方明金副主任的领导和指导下，组成调研组，对重庆市社会办中医的发展情况进行了专题调研。调研组采取座谈会、问卷调查、实地走访、书面调研等方式对我市社会办中医情况进行了多层面、多角度的调研，在全面调研的基础上，又重点对部分区县卫生计生委和重庆骑士医院、重庆贻青中医医院、重庆奥林中医肛肠医院、重庆时珍阁中医院、涪陵郭昌毕骨伤科医院等民营中医院进行了专题调研。调研组认为，发展社会办中医，是医药卫生体制改革的重要内容和方向，是满足群众多层次健康需求的客观需要，也是发展中医药事业的必然要求。我市应以勇于创新的精神和更加开放的视野，进一步鼓励社会资本投资中医医疗市场，壮大中医医疗资源。 一、重庆市社会办中医的发展现状 （一）基本情况 近年来，国家有关政策进一步放开后，我市结合实际制定实施了一系列鼓励社会办中医的政策措施，我市民营中医医疗机构开始得到较快发展。呈现几个特点： 1.支持和鼓励社会办中医的政策环境基本形成。 一是大力放开中医医疗市场，消除政策障碍。2014年11月1日，修订后的《重庆市医疗机构管理条例》施行，所有的中医医疗机构对社会资本放开，下放审批权限，简化审批流程，提高审批效率。2014年4月，市政府又印发了《关于促进健康服务业发展的意见》，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办个体诊所或个体行医，允许符合条件的零售药店中医坐堂，鼓励中医养生保健机构建设。二是放开医疗服务价格。全面落实国家的政策，放开了民营医疗机构的医疗服务价格，对民营医疗机构可自主定价，其中营利性民营医疗机构还可以自主设立医疗服务项目。三是我市鼓励中医药发展的优惠政策全面落地。民营中医医疗机构和公立医疗机构一样，享受对中医的优惠政策：包括降低中医医院医保门诊特病和住院起付标准、扩大中医药诊疗项目报销范围、提高中医药服务报销比例等。通过这一系列措施，我市支持和鼓励社会办中医的政策环境已基本形成，社会资本投资中医医疗市场的积极性被进一步调动。 2.我市社会办中医总体发展态势良好。 近年来，我市民营中医医疗机构不断发展壮大，总体上呈现出数量由少到多、质量由低到高的良好态势。目前，全市共有民营中医医疗机构1987个，占全市医疗机构总数的10.74%。其中，医院28个、门诊部34个、诊所1925个；开放床位达到18573张，占全市总量的11.58%；共有卫生专业技术人员19037人，占全市卫生专业技术人员的12.66%，其中执业医师6366人，执业助理医师995人，注册护士7674人。截止2014年底，全市民营中医医疗机构总门诊量588.89万人次，占全市门诊总量的4.27%；住院量1.98万人次，占全市住院总量的0.36%；业务收入32631万元，占全市医疗机构收入的0.69%。 总体看，我市民营中医医疗机构已成为医疗卫生服务体系中的重要组成部分，民营医疗机构中，约有三分之一是中医医疗机构，数量上占到了医疗机构总量的十分之一，每年承担着近600万群众的医疗健康服务，成为重庆医疗卫生不可忽视的一支重要力量。 3. 我市社会办中医医疗资源呈现加速发展的趋势，地区分布逐渐均衡。 近年来，我市民营中医医疗机构平均增速在4%左右，与西医类民营医疗机构的增速相当。今年以来，随着扶持社会办医和中医药发展的政策措施的全面落地，我市新设置的中医医疗机构呈放量趋势，仅今年1-10月，全市已新批准设置社会办中医医疗机构101个，其中中医医院27个，中医门诊部6个，中医诊所68个，是去年新增机构数的1.5倍。（见表1） 表1 近四年重庆市中医医疗机构新增情况统计表 新增中医医疗机构数 新增中医医院数 新增中医门诊部数 新增中医诊所数 2012年 38 2 2 38 2013年 50 8 2 40 2014年 67 8 2 47 2015年 101 27 6 68 注：以上数据均包括中西医结合医疗机构。 从五大核心功能区的分布来看，我市的新增中医医疗资源逐渐在向外扩展，主要集中在城市发展新区，紧随其后的是渝东北和渝东南地区，分布逐渐趋向均衡。 4.出现了一批注重品牌，中医特色优势鲜明的中医医院。 在调研中，我们发现，部分民营中医院能充分发挥中医药特色优势，注重打造品牌。如重庆贻青中医院采用祖传特色中医药治疗骨结核、脓皮病等肌骨感染性疾病，费用较低，效果明显，吸引了全国其他城市甚至国外患者慕名前来。重庆时珍阁医院聘请了名老中医10余名，每位名老中医都有自己的验方、秘方，擅长用中医特色治疗各种常见病、多发病及疑难杂症，运用中医传统的针灸、推拿、穴位注射、穴位贴敷、药物烫熨、微创埋线等中医非药物疗法治疗疾病。涪陵郭昌毕骨伤科医院坚持继承弘扬重庆市非物质文化遗产