农村集体土地所有权登记发证工作实施方案.docxVIP

榆次区农村集体土地所有权登记发证工作实施方案 为加快建立产权明晰、用途管制、节约集约、严格规范的农村土地使用制度，依法保护农村集体土地所有权和使用权人的合法权益，促进我区城乡经济社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》要求，保证我区集体土地所有权登记发证工作顺利开展，确保工作质量，现就我区开展农村集体土地所有权登记发证工作提出以下工作实施方案。 基本情况：我区现有10个乡（镇），266个村委会。辖区面积为1246平方公里。1:1万土地利用现状图幅78幅，卫星遥感影像分幅图78幅。所有权宗地数约600宗，共有图斑约49580个。 一、总体要求 按照勘测定界、权属清楚、审查确认、现场公示、登记发证的基本步骤，分区域、按计划进行。 二、总体原则 （一）依法原则。严格按照法律法规规定，依法确定集体土地所有权，并办理登记发证工作。依法登记后的集体土地所有权受法律保护。 （二）属地原则。申请人向土地所在地的国土资源部门提出土地登记申请，依法报市人民政府登记造册，核发土地权利证书。 （三）申请原则。由集体土地所有权人提出书面申请，登记集体土地所有权，以维护自已的合法权益。 （四）审查原则。由乡（镇）集体土地登记机构进行权属和面积的调查、核实，初审后报市政府土地登记机构审查后，依法报市政府确定权属、登记发证。 （五）服务原则。按照便民、利民要求，增强服务意识、切实转变作风，简化办事程序，提高工作效率，提供优质、便捷的“一站式”服务，不增加农民负担。 三、主要任务 充分利用第二次土地调查工作成果，做好宗地界址调查、地类核实、农村地籍图和集体土地所有权宗地图编制工作，完善土地登记发证手续，履行土地登记申请、审批程序，注册并核发集体土地所有权证书。2010年12月份基本完成农村集体土地所有权确权和登记发证工作。 四、工作职责 农村集体土地所有权的确权和登记发证工作由市政府行使。农民集体所有的土地，由所有权人向区国土资源分局（受市政府委托）提出土地登记申请，由市政府登记造册，确认所有权，核发集体土地所有权证书。 区国土资源分局主要负责全区集体土地所有权确权和登记发证工作的综合协调，工作技术方案，业务培训，指导集体土地所有权确权和登记工作的开展。 各乡（镇）政府负责组织本区域内集体土地权属调查和权属争议调处等方面工作。 各行政村按照村民组织法及村民自治的规定，负责组织开展本村集体土地确权指界工作。 五、政策规定 农村集体土地登记要严格依照法律、法规和政策规定进行，切实解决登记发证工作中存在的政策问题，严把登记关口。 （一）集体土地所有权的确权和登记发证工作，要依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地利用现状调查技术规程》、《土地利用现状变更调查技术规程》、《日常地籍管理办法（农村部分）试行》、《土地登记规则》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》、国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》、国土资源部颁发的《集体土地所有权调查技术规定》。 （二）土地权属有争议的，在争议调处之前不得登记发证； （三）集体土地所有权公示、登记、发证原则上以二次调查成果为准，其中公示、发证均只明确权属总面积，不记载耕地、建设用地等分类面积，登记记载权属总面积及各分类面积。 六、方法和步骤 全区农村集体土地确权和登记发证工作按照统一部署，分步实施方式开展。 （一）宣传发动 为确保农村土地确权和登记发证工作在全区圆满完成，要采取多层次、多渠道、多形式开展广泛宣传活动，重点宣传集体土地登记发证工作的目的和意义，通过广泛宣传，使广大群众充分认识到土地登记发证对维护其土地合法权益的重要性和必要性，增进了解登记发证的具体内容、方法和要求，增强政府主动支持和广大群众积极配合的自觉性。 乡（镇）政府在辖区内要发布农村集体土地所有权登记发证工作的通告。通告主要内容包括：（1）土地登记区的划分；（2）土地登记的期限；（3）土地登记受理地点及联系电话；（4）土地登记申请者应提供的相关资料；（5）符合土地登记的条件及办理期限；（6）其他事项。 （二）资料收集与培训 1、资料收集。主要包括：（1）民政部门撤乡并镇、撤村转居文件。（2）二次土地调查土地利用现状标准分幅图、1:10000正射影象图；（3）分幅权属界线图；（4）土地权属界线协议书及界线走向文字说明；（5）土地权属争议原由书；（6）土地统计台帐、面积汇总表、外业调查记录手簿；（7）土地变更调查资料；（8）相关村（组）、单位及个人土地权属等历史资料；（9）农村居民点地籍图；（10）1：10000乡（镇）土地利用现状图；（11）现势性的地形图。 2、学习培训。采取分级、集中培训的方式进行，分局负责培训所辖行政村和乡（镇）国土资源所参与调查的人员，