深入开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动工作方案doc.docVIP

深入开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动工 作 方 案 根据省、市、区统一部署，镇综治委决定，从7月初至12月底，在全镇深入开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动。现就有关事项通知如下： 一、总体要求 认真贯彻落实中央和省、市、区近期关于加强矛盾纠纷排查化解工作的一系列决策部署，按照“全面覆盖、有效化解、多措并举、防止激化”的总要求，坚持预防为主、源头治理、标本兼治、综合施策的方针，充分发挥矛盾纠纷排查化解工作在维护社会稳定中的基础作用，积极回应人民群众对平安建设、权益保障的新期待和新要求，有效预防和妥善处理事关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷，着力解决影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，努力把各类矛盾纠纷稳控在当地，解决在基层、化解在萌芽状态，确保我镇社会大局持续稳定。 二、工作目标 （一）集中解决一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实事小事不出村（居）、大事不出镇，努力实现“一升三降”，即重大矛盾纠纷化解率上升，矛盾纠纷数量下降，群体访、非正常访次数下降。 （二）尽最大努力防止矛盾纠纷激化，坚决防止发生大规模群体性事件、大规模进京赴省市上访活动、个人极端事件和重大公共安全事件。 （三）进一步完善党委政府统一领导，综治办协调，相关部门积极配合，社会各方整体联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查化解工作格局。 （四）建立健全源头治理、动态管理、应急处置相结合，解决具体问题与完善政策制度相结合，人民调解、行政调解、司法调解相结合，公调、诉调、检调、访调相衔接，全方位、动态化的矛盾纠纷排查化解工作体系。 三、方法步骤 矛盾纠纷集中排查化解专项行动于2013年7月开始，至2013年底结合，分为四个阶段： （一）动员部署阶段（7月下旬至8月中旬） 镇、村（居）成立由党政挂帅，有关部门负责同志参加的矛盾纠纷集中排查化解专项行动领导小组，制定专项行动方案，召开动员会议，统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，对专项行动进行安排部署。 （二）集中排查化解阶段（8月下旬至10月下旬） 1、紧紧围绕当前可能影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷，针对群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，尤其是可能引发非正常访、大规模群体性事件和重大公共安全事件等苗头性事端，建立全面排查、重点排查、滚动排查和分析排查相结合，覆盖社会各领域、各行业、各群体、各部门的矛盾纠纷排查化解网络。 一是全面排查。各村（居）专项行动领导小组组织、各单位进行拉网式排查；镇专项行动领导小组成员单位对本系统、本行业进行全面排查。拉网式排查、全面排查的结果要及时报镇专项行动领导小组办公室。 二是重点排查。重点抓好征地拆迁、重点工程建设、企事业单位改制、环境保护、资源开发、医患关系、劳资纠纷、社会保障、涉法涉诉、涉众型经济犯罪等矛盾多发领域，失地农民、破产改制企业职工、涉众经济案件利益受损人员、复转军人、辞职辞退民师、上访老户等重点群体，生活失意、感情遇挫、心理失衡、与单位和邻里积怨较深等重点人员，以及可能相发大规模群体性事件、大规模进京上访活动、个人极端事件和重大公共安全事件等突出问题的排查。 三是滚动排查。认真执行村（居）、单位每周，镇每月排查制度，通过滚动性、常态性排查，随时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握辖区内的各种矛盾纠纷情况。 四是分析排查。通过召开每月综治例会，掌握社情民意；通过专门机关，掌握深层次情报信息；通过分析信访问题，掌握本地群众诉求及群众关注的热点问题；通过加强互联网管理，分析研判社会异常情绪和动向等。 2、坚持边排查边化解、集中化解、包案化解、挂解化解和综合处理相结合，集中解决一批影响社会和谐稳定的突出矛盾，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。 一是边百查边化解和集中化解。各地各单位对排查的矛盾纠纷进行全面梳理，逐一登记造册，建立并定期更新工作台账（包括类型、所涉群体及人数、基本情况、责任单位及责任人、工作措施、进展情况等）。对初发阶段和一般性的矛盾纠纷，坚持边排查边化解，力争及时就地解决。对一时解决不了和可能引发重大问题的矛盾纠纷，逐个进行分析研判，找准症结，制定方案，明确责任单位和责任人，综合运用各种手段和办法，把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，把解决具体问题与完善制度机制结合起来，确保90%以上的矛盾纠纷在这一期间得到彻底化解。 二是包案化解。专项行动领导小组每月综合分析本地矛盾纠纷排查化解情况，并于每月22日上报《矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要》、《重大复杂矛盾纠纷工作台账》、《矛盾纠纷排查调处工作分类台账》。对因各种原因未能有效化解和可能引发重大问题的矛盾纠纷，逐一登记造册，建立专门台账，并及时组织研究，积极主动协调，落实有关党政领导或主管部门负责人包案化解，实行“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”，限期