新形势下的两基巩固提高策略.docVIP

新形势下“两基”巩固提高的应对策略 玉碗镇中心校 田踊 一、背景 2003年9月19日，国务院召开了新中国成立以来第一次全国农村教育工作会议，颁布了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。温家宝总理在会议上提出，到2007年在西部地区实现“两基”。两基：是指基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。2003年12月，温家宝总理主持召开国家科教领导小组会议，审议通过了《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004——2007年）》。2007年11月28日，《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004——2007年）》完成情况的汇报会在京隆重举行，教育部副部长、国家“两基”攻坚办主任陈小娅在汇报中指出：《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004——2007年）》所确定的各项指标和基本任务已顺利完成。西部各省初中毛入学率超过规划提出的90%，西部地区青壮年文盲率降到了5%以下，西部“两基”攻坚目标的实现，意味着我国最难普及九年义务教育的地区实现了“两基”，这是新世纪中国教育取得的新的伟大成就。标志着中国的义务教育步入了一个新的发展阶段。 俗话说：创业难，守业更难。四年艰苦卓绝的“两基”攻坚成果来之不易，接下来漫长的“两基”巩固提高更是难上加难，它同样需要我们付出艰辛的努力，同样需要我们像当初 “两基”攻坚一样去克服重重困难，也同样需要我们在工作中因地制宜，开拓创新，群策群力，齐抓共管，只有这样，我们的“两基”巩固提高工作才能达到上级要求，才能真正达到国家在西部投入巨资开展“两基”攻坚的目的。 二、 “两基”巩固提高所面临的严峻形势 1、指标要求高 根据云南省“两基”巩固提高复查年审的指标要求，适龄儿童的入学率99%以上，适龄少年的入学率95%以上；在校学生年辍学率，小学1%以下，初中3%以下。青壮年非文盲率农业人口95%以上，非农业人口98%以上，有学习能力的青年（15——24周岁）非文盲率100%，近三年脱盲人员复盲率4%以内。 2、特殊的地理环境和特殊的文盲群体 由于我们地处边疆，又是国家级贫困县，经济不发达，地方政府财力薄弱；加之交通不便，地广人稀，人口分布极不均衡，学校布局分散，小学一师一校教学点还很多，很多学生上学都要走很远的山路。据调查显示，有50%左右的小学生，80%的初中生都需要寄宿学习，但由于条件的限制，很多小学的学校都不具备寄宿条件，小学生只能靠“走读”的方式来完成学习，他们每天在路上走的时间都在两个小时以上，学习很辛苦。 实现“两基”目标之后的剩余文盲，是一群特殊的文盲群体，说他们特殊，是因为他们具有以下特征：居住分散、妇女偏多、年龄偏大。这部分人员基本上没有进过一天校门，在家里是“一把手”，家务事特别多，不能保证充足的学习时间，而且记忆力很差，学习起来非常吃力。调查显示， “两基”攻坚之后的剩余文盲，女性占了总数的69%，年龄在40岁以上的占了总数的60%左右。 3、特定历史时期的产物——留守学生 现在，我国的经济已经步入了高速发展的轨道，农村剩余的劳动力开始涌入沿海等经济发达的地区，从而产生了特定历史时期的特殊产物——留守学生。 据调查显示，农村留守学生约占学生人数的22%左右，在一些比较边远贫困的山区，约占27%左右。“留守学生”的父母一方或双方长期在外打工，只能由父母一方或者其他亲戚代为教育管理。这部分学生人数多，分布广，缺少父母的关爱和管教，学校是否“留得住”他们，直接关系到“普九”巩固提高的成败。 另外，随着打工热潮的逐渐升温，一些中小学生也加入到了打工者的行列，虽然这样的学生不是很多，初中约占5%左右，小学约占1.7%，但如果不引起我们的高度重视，不采取应对的措施，也必将会对我们的“两基”巩固提高工作造成严重影响。 4、特殊的学生群体 当初为了“两基”目标的顺利实现，各级政府采取各种措施把一批已经离开学校的少年又“赶”进了校园，这部分学生很多都带有厌学情绪，有些身上还带着社会闲散青年的陋习，在校园里显得大大咧咧，我行我素，言语污秽不堪，举止蛮横无理 ，给学校的管理带来了很大的难度，虽然这些有着不良行为习惯的学生只占总人数的1.5%左右，但如果学校管理不当，不但这部分学生“留不住”，还会导致其他一些学生也“留不住”。 5、“两基”攻坚后的特殊心理 为了实现“两基”目标，可以说大家都长期处于一种紧张忙碌的氛围中，身心都已经疲惫了。如今“两基”目标终于如期实现了，大家都会在不经意间产生一种麻痹心理，认为是该“休息休息、放松放松”的时候了，对“两基”巩固提高工作失去了往日的激情，这种“两基”攻坚后的特殊心理也是非常可怕的，它会使得我们从思想上就对 “两基”巩固提高工作失去了精神动力。据调查显示，有35%以上的教师认为，在“两基”巩固提高的过程中，再也没必要向“两基”攻坚那样做学生的控辍保学工作，只要不是自己