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珠海保税区围网调整事项 采纳情况报告 蕾奥规划设计咨询股份有限公司 201712月1.背景情况 1.1 围网调整的历史背景 1996年11月国务院批准设立珠海保税区，的保税区四至边界为：南至南湾大道、东至连屏路、北至洪屏大道、西至第一排洪渠，面积3平方公里。 1999年5月，海关总署会同珠海市政府等有关部门对珠海保税区隔离设施进行了全面验收；同年10月，珠海保税区正式封关运作。 1999年建设的珠海保税区隔离围网实际总面积约为5.89平方公里；而“网中网”施工时基本按3平方公里进行控制，但由于施工区域全为水域、施工时无法精确定位、验收时也无法丈量面积进行复核，实际围网面积有误差，这就为后来的工作留下了隐患。 珠海保税区正式封关运作以后，经过十多年的开发建设，海堤上的南线围网已拆除，网中网也已原址改建为永久性隔离围网。 2006年1 2014年8月10月国家审计署委托广东省审计厅对市2008年至2013年土地出让收支和耕地保护情况进行审计经审计工作组核实2006年版）》公告的开发区四至范围，保税区围网内土地面积为批准面积违规扩区问题。 珠海保税区管委会经与拱北海关协商并请示市政府，确定将调整保税区隔离围网、将部分用地划至围网外、使围网内土地面积控制到国务院批准的3平方公里范围内。 珠海保税区已历经近 1.2 围网调整原则 在重新调整珠海保税区范围的过程中，我们建议的工作基本原则如下： 1） 符合国家政策要求 调整后的保税区隔离围网范围应严格控制在国务院批准的3平方公里范围之内，符合国务院相关批复文件要求和海关特殊监管区相关监管要求。 2） 符合城市规划要求 珠海市新一轮城市总体规划于2015年1月获得国务院的批准，珠海保税区及周边区域的相关规划随之作出了相应的调整。本次调整珠海保税区隔离围网范围，应符合相关城市规划的最新要求，南湾大道主线应调整至隔离围网外。 3） 符合保税区产业规划要求 珠海保税区作为珠江西岸地区唯一保税区、对接港珠澳大桥的重要桥头堡，在珠海市乃至珠江西岸区域产业发展中具有特殊重要的地位，本次调整围网范围应有利于保税区产业规划的落实和提升。 4） 降低对入驻企业经营发展的影响 本次将缩减保税区隔离围网范围，部分入驻企业将因此而不能继续享受保税区特殊优惠政策，部分用地的交通条件也可能发生改变；调整围网方案应合理安排、尽量降低对入驻企业经营发展的不利影响。 5） 符合监管要求 海关监管区，珠海保税区围网应日常监管工作的顺利进行，监管文件的要求相关监管单位的验收。2.保税区企业意见征询 2流程 保税区内各地块016年8月展开了一次保税区围网调整企业意愿的调查与各业主及企业负责人电话、短信、电子邮件等方式联系，2016年8月日正式开始各业主及企业发放保税区调整围网企业意愿调查表》。 珠海保税区调整围网事项企业见面会 珠海保税区调整围网事项对入驻我区的各相关企业生产经营具有重要影响属重大行政决策事项在调整围网事项建议实施方案的调查研究过程中为更充分听取广大企业的意见和建议确保相关企业的知情权和参与权深圳蕾奥公司经充分准备和前期调查 本次企业见面会向入驻我区的用地企业按照 在初步确定围网调整方案后，围网内需要留出宽度作为巡逻道，用地需要向被移出围网的用地企业进行回购，故保税区向涉及此回购的企业调研。在，企业详细阐述了用地回购的原因，并若企业不同意用地回购，将失去移出保税区围网的机会。 2家，包括南光、蔡氏、启航、顺兴、台商、天牧、星汉、汇道、金品、来利、哈希、骏达。 本次围网调整方案将基于企业意见征询结果确定，并对企业提出的意见进行针对性的考量和答复。 2 根据企业调研问卷及企业的企业意愿，内企业对于： （2）不赞成用地被移出围网，企业正常经营对保税政策有较大需求； （3）对用地移出围网持保留意见，有部分疑问需要与保税区管委会协商解决。 企业具体意见见附录。 根据已确定的围网调整方案，围网的用地企业中不同意用地被移出围网，珠川和精密持保留意见。 完成转型或正在转型的企业用地为调整对象 由于围网调整需考虑到调整后围网的完整性及海关监管便利性， 对移出围网持保留意见的企业，主要存在以下疑问： ①公司注册名称及经营地址是否要变更，经营范围是否受影响； ②环工方面加工工艺是否需要重新向环保局审批，能否确保通过； ③企业部分业务对保税政策存在需求，部分业务的发展则不需要保税政策的制约，难以取舍。 针对以上疑问，进行如下解答： ①公司注册名称、地址、经营范围均可根据公司需求进行安排，不强行要求变更；移出保税区围网的企业仅仅不受海关监管及不享受保税政策，但仍属于保税区管委会的管辖范围； ②环工方面加工工艺不需重新进行审批； ③对于转型企业，考虑到企业未来的发展方向，移出保税区围网范围将更有利于转型的实现，对个别需求保税政策需求的业