我国地理信息共享法建议文本研究.pdfVIP

附录 我国地理信息共享法 (建议)文本 (本建议文本仅供参阅和讨论) 第一幸 总则 总则的内容一般包括立法目的，概念的界定，基本原则，管理机构及其职责，奖励，适 用范围等，对本法来说如下内容必须予以明确规定: ①立法目的 为保证地理信息能实现共享又保护产权人的合法权益，维护地理信息产业发展的社会经 济秩序，促进我国现代化、信息化并满足人民生活对高新信息技术的需求，根据宪法和有关 法律制定本法。 ②本法有关概念的界定 A.地理信息:本法所称的地理信息是指哪些直接、间接与地理空间位置的分布，时间的 发展相关的自然、经济与人文等方面的物体、事实、事件、现象和过程的总和，不管这些信 息是以何种形式的载体提供。 广义地理信息包括形、数、理等方面的信息;狭义地理信息是指形、数方面的信息，本 法称为地理数据:本法所称地理信息是指狭义地理信息。 B.地理信息技术是指实现对地理信息进行采集、加工处理、存储、显示、检索、传愉、 分发和接收等调控过程中所涉及到的包括计算机、RS,GPS,GIS和通讯等方面的技术。 C.地理信息基础设施是指地理信息数据、地理信息技术及相关的地理信息标准、政策、 法律及其组织机构的总和。 ③地理信息共享法的基本原则 A.地理信息是国家重要的资源、商品和基础设施，应当受到与物质财富、能源资源同等 重要的保护。 B.国家鼓励地理信息公开共享，保护依法按商业方式运作的地理信息共享当事人的合法 权益。 C.对基础公益性地理信息，在确保无偿共享的前提下，可以依法开展有偿服务。 D，开发地理信息基础设施，发展地理信息产业，必须坚持发扬我国的民族特色井与世界 经济一体化相结合的原则。 ④管理机构及其职责 建立健全中央和地方各级综合协调管理机构，形成地理信息共享管理网络体系。 A.中央机构可由国家某个综合部委牵头、与地理信息相关的部门参加组成地理信息共享 委员会及相应的办事组织。其主要职责包括: 起草地理信息共享政策和法规文本，提供国家决策参考: 制定发布地理信息部门规章: 指导、规划全国地理信息技术设施的建设; 监督、检查地理信息共享政策、法律、标准、规划、计划的贯彻执行; 实施宏观调控、管理全国地理信息共享的各项活动。 B.地方省、市、县组建本地区的地理信息共享机构。其职责可参照中央机构制定。 C组建综合性和行业性的地理信息共享中心、分中心、区域中心，开展地理信息共享的 各种服务活动。 ⑤奖励 国家鼓励和支持地理信息科学技术的研究，培养地理信息技术人才，推广先进的地理信 息技术，保护地理信息科技成果向生产力的转化，加强国际地理信纂的合作与交流，发展地 理信息产业，凡对上述工作作出重要贡献的单位和个人，国家予以物质与精神方面的奖励。 ⑥本法适用的空间范围 凡在我国领土、领域及管辖的海域内进行地理信息的采集、加工处理、传物、开发利用 等活动应遵守本法。 ⑦其他有关规定 从事地理信息的采集、加工处理等各种共享活动，应当遵守国家制定的各项地理信息标 准。 第二章 地理信息的空间定位 ①地理信息空间定位系统 地理信息空间定位系统是由公共基础定位和一般专业定位两大要紊所组成的。 公共基础定位是由国家基础平面与高程测量控制网、基础平面与商程侧t控制网、现行 国家标准的不同比例尺的地形图所组成的。由公共基础定位所产生的信息数据为地理空间公 共基础信息数据。 一般部门定位是指公共基础定位以外的空间定位，它包括由土地、河流、海洋、气象、 环保、植被等自然定位，由农业、工业、交通等经济定位，由政区、社会、历史等人文定位 所组成的(其实自然、经济、人文是相互交织无法截然划分的)。由一般部门定位所产生的信 息数据称为地理空间一般部门信息数据。 ②公共基础定位是一般部门定位的基础，是所有地理空间信息数据在空间上进行定位的 参照系统。 建立GIS必须采用国家规定的空间坐标系统，如果暂时无法采用国家规定的系统，要明 确标明该系统与国家系统的转换关系。 ③公共墓础定位由国家授权的机构统一确定、统一管理。 任何单位或个人不得自行测定或建立公共基础定位。 任何单位或个人均可在国家统一规划、统一标准下参与公共基础定位的建设。 ④一般部门定位是在公共基础定位基