浅析建设工程中索赔研究.pdf

·472· 矿山建设工程新进程——2006全国矿山建设学术会议文集(下册) 浅析建设工程中索赔 郝光喜 (开滦建设集团 河北唐山063000) 摘 要：通过这篇论文主要说明建设工程施工管理过程中如何及时、合理的进行工程索赔，将蒙受的 损失最小化，使企业利益最大化。 关键词：索赔；经济活动；索赔程序；索赔证据收集整理 随着经济建设速度的加快，各种工程的建设也日益增加，在施工中涉及到的各种经济纠 纷也急剧增多。承包单位为了保证在工程建设的过程中，将应发包单位、现场工程师的失误 或因不可预见的战争、自然灾害等造成的损失得到补偿或降低到最低限度，必须要认真做好 施工过程中的索赔工作。 1索赔的分类及事由 1．1 索赔的分类 施工过程中合同双方根据索赔的性质和内容不同可以分为：财产索赔、工期索赔和道义 索赔。 1．2 索赔的事由 (1)因在合同的签订过程中或履行过程中不可避免的因为疏忽、词句歧义、或作为一个 经验丰富的承包商无法预见或避免的变故、因不可抗力造成工期延误、窝工、物具损坏、人员 伤害等，与合同双方当事人有因果关系的财产损失等现象。蒙受损失的一方可以就自己因对 方而蒙受损失的损失，向合同的另一方进行索赔，来减少或弥补损失。 (2)发包人未能按照施工合同约定的时间、地点履行自己应该履行的责任和义务(如期 支付工程进度款等)或因第三方(如现场工程师发出错误施工指令等)给承包方造成延误工 期、额外发生的费用或其他经济损失；以及因不可抗力或无法预见的不确定因素造成的延误 工期、经济和时间上的损失，承包单位都可以以书面形式、按照一定的程序向相关责任方进 行索赔。 2索赔程序及索赔证据 2．1 索赔程序及索赔的时效性 (1)索赔事件发生28d内，承包方必须根据实际情况向工程师发出书面的索赔意向通 知(超出28 d按照FIDC等法律规定：工程师可以拒绝承包方的索赔意向书或索赔请求，认 为承包方自动放弃索赔、并元条件(和无偿)为承包方提供优质服务)。 (2)承包方应在索赔意向通知发出后28d，向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工 期的索赔报告及相关的质料。(同样超出28d按照FIDC等法律规定：工程师可以拒绝承包 方的一切索赔意向书或索赔请求，认为承包方自动放弃索赔、并无条件(无偿)为承包方提供 优质服务)。 管理工程 ·473· (3)工程师在接到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复或要求承 包单位进一步补充索赔理由及证据。工程师在接到索赔报告和有关资料后28d内必须做出 答复或对承包方做出进一步要求，否则，按照国际惯例承包方完全可以视为该项索赔已经被 认可，承包方可按正常程序得到经济和(或)工期等方面的索赔，发包方必须按照合同及相关 法律规定进行赔付。 (4)当索赔事件为持续进行时，承包方应当阶段性地向工程师发出索赔意向通知，在索 赔事件终了后28d内，按照上述程序向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。 (5)业主审查及索赔的认可：发包方对工程师的初步处理意见进行审查和批准后，工程 师方可签发相关证书，承包方可以根据工程师签发的洽商的书面索赔证据进行索赔。 2．2 索赔证据 (1)索赔证据的定义：当事人用来支持其索赔事实成立、与索赔有关的证明文件和资 料。索赔证据是索赔文件的重要组成部分。 (2)索赔证据主要包括： ①各种合同文件(如施工承包合同协议书及附件、中标文件、技术资料以及各种补充协 议等)； ②经发包人或工程师批准的承包人的施工进度计划、施工方案、施工组织设计和施工 现场实施的情况记录； ⑨施工现场记录(如设计交底、设计变更、施工变更指令、停水停电等各种干扰事件的 时间和影响记录、以及材料供应清单等)； ④工程的各项会议纪要； ⑤有关的照片、录像、电话记函件、通知及答复等； ⑥发包人和工程师签发的签证； ⑦发包人或工程师发布的各种书面指令和确认书等； ⑧工程结算资料、财务报告、财务凭证及官方发布的物价指数、汇率等。 2．3索赔证据的基本要求 (1)