浅析林业可持续发展问题研究.pdfVIP

4028 次 2004-11-17 浅析林业可持续发展问题 李 磊* 摘要：林业可持续发展在国民经济的可持续发展中起着不可替代的作用。目前对什么是林业 可持续发展，如何实现林业可持续发展的理论界尚无统一认识。本文综合现有研究成果，对 林业可持续发展的定义、目标进行分析，指出我国目前林业可持续发展存在诸多的问题，对 林业可持续发展问题解决提出了一些对策，目的在于推动我国林业的可持续发展。 关键词：林业可持续发展 目标 对策 一、 林业可持续发展的背景及内涵 1、背景 走可持续发展之路,是中国未来发展的自身需要和必然选择。可持续发展作为一种 全新的发展观,它不仅是一种理论,可持续发展本身内在地包含着把这种新的发展观念、发展 目标和相应的发展战略付诸实践。随着科学技术的迅猛发展和人类生态环境日益恶化，备受 世人关注的能源消耗、资源枯竭、人口膨胀、粮食短缺、环境退化和生态失调等六大危机都 与林业的开发利用和保护有着直接或间接的关系。林业工作的重点在于保护森林资源，森林 资源已成为人类生存与可持续发展不可缺少的资源宝库，许多国家纷纷把目光转向森林，强 烈希望扩大和恢复森林的面积和质量，以便获得“绿色宝库”及其资源，使人们对森林地位 作用的认识发生了质的变化。森林作为林业的主体，林业的发展离不开森林，林业的作用显 而易见。 2、含义 林业可持续发展是对森林生态系统在确保其生产力和可更新能力,以及森林生态系 统的物种和生态多样性不受到损害前提下的林业实践活动,它是通过综合开发培育和利用森 林,以发挥其多种功能,并且保护土壤、空气和水的质量,以及森林动植物的生存环境,既满足 当前社会经济发展的需要,又不损害未来满足其需求能力的林业。可持续林业不仅从健康、完 整的生态系统、生物多样性、良好的环境及主要林产品持续生产等诸多方面,反映了现代森林 的多重价值观,而且对区域乃至整个国家、全球的社会经济发展和生存环境的改善,都有着不 可替代的作用,而且这种作用几乎渗透到人类生存时空的每一个领域。 二、林业可持续发展的目标 林业可持续发展的目标,是由一个个具体的区域对林业发展的需求所决定的。一般说来,应当 从森林所发挥的作用方面来考虑。而森林的作用受制于特定区域的社会意义和国民经济意义, 就其作用来划分,主要体现在社会、经济与生态环境3 个方面。 1、 林业可持续发展的社会目标 林业可持续发展的社会目标,强调满足人类基本需要和较高层次的社会文化要求,持续不断地 提供林产品以满足社会需要,这是持续林业的一个主要目标。作为社会经济大系统的林业产业, 担负着为社会发展提供生活资料(燃料、食品等)与生产资料(原材料)的双重任务。随着全球 范围内不可再生资源的不断消耗,森林作为主要的可再生资源,其满足人类社会物质需求的作 用是绝对不会消失的。人类对森林的社会、文化需求的不断扩大,是社会经济发展的总趋势。 满足人对森林的多种需要和愿望,是林业的根本任务。在中国,林业可持续发展的社会目标特 殊意义,还在于为广大山区农民提供就业机会与生存条件,为脱贫致富提供经济来源。 2、 林业可持续发展的经济目标 林业可持续发展的经济目标,主要关注于林业生产者的长期利益。这里必须明确的是林业经济 可持续性的主体是林业生产经营者。当前就经济利益的实现方式考察,主要还是通过为社会提 供物质产品的形式,实现自身的利益,其中起主导作用的是林产品产量的持续产出。而林产品 的产出,除了取决于林业生产力水平外,同时还受到自然生态环境的制约,更受制于非林业部 门的影响。林业经营者经营的森林生态系统所提供的环境产品,具有经济利益的外部特征,必 然造成林业利益难以在市场条件下完全实现。面对这种情况,林业可持续发展的经济目标,必 须有其他实现途径。最可行的方式,一是实行生态补偿;二是国家扶持。因此,林业持续发展的 必要条件之一,必须保障林业生产者的经济可持续性。 3、 林业可持续发展的生态环境目标 林业可持续发展的生态环境目标,关注的是森林生态系统的完整和稳定。通过退化生态系统的 重建与已有森林生态系统的合理经营,保障森林生态系统在维护全球、国家、区域等不同层次 上所发挥的环境服务功能的持续性。其中关键是无退化的使用林地和保护生物多样性,保持森 林生态系统的生产力和可再生产能力以及长期健康。林业可持续发展的生态环境目标,不仅是 保障林业自身社会经济可持续的基础,更重要的意义还在于持续发挥森林生态系统在维护全 球生命支持系统中的重要性与不可替代性。可持续发展思想提出的主要背景是以水土流失、 荒漠化、二氧化碳浓度增高、工业污染等为主的全球性环境问题,