浙江省流动人口计划生育基本公共服务均等化的现状及实现途径研究.pdfVIP

社 会 管 理 竹丘与强l 浙江堵混动人口计窝f生霄基本 芒暇务 均等他的观状 吴观途径 口 金碧华 (浙江理工大学 。浙江 杭州 310018) 摘 要 ：社会管理 已成为当下我 国社会发展 的关键词。要适应社会管理体制变革 。必须创新流动人 口计划生育基 本公共服务均等化政策机制 。不断探索构建新型的流动人 口计划生育基本公共服务模式和发展路径 。本文立足于浙江 省实际，对浙江省流动人 口计划生育基本公共服务均等化的现状和存在的问题进行分析。提出了全面推进浙江省流动 人 口计划生育基本公共服务均等化的实施途径和对策建议 关 键 词 ：浙江 ；流动人 口；计划生育；基本公共服务 ；均等化 中图分类号：C923 文献标识码 ：A 文章编号：1007-8207 (2014)O1—0047-05 收稿 日期 ：2013—10—15 作者简介：金碧华 (J978一)，男，浙江富阳人，浙江理工大学法政学院副教授，社会学博士，研究方向为城市社会 学、社会管理与社会建设。 基金项 目：本文系浙江省2012度软科学研究计划一般项 目 “社会管理视阚下流动人 口计划生育基本公共服务均等化的 路径和策略研究”的阶段性成果。项 目煽号：2012C35037。 推进基本公共服务均等化是贯彻落实科学发展观 城乡发展差距 ．维护流动人 口合法权益 。促进人 口与经 的内在要求，是着力保障和改善民生、调整利益格局、 济社会协调和可持续发展，具有十分重要的意义。 化解社会矛盾、促进社会和谐与公平正义的基础性工 一 、 流动人口计划生育基本公共服务均等化的内涵 程 。当前，随着市场经济的深入发展 。社会成员流动已 讨论流动人 口计划生育基本公共服务均等化问 成为常态 ．流动人 口为城市建设和发展做出了巨大贡 题 。应厘清基本公共服务均等化的概念。从 目前来看 ， 献，应当成为城市改革发展成果的分享者。但事实上 。 学者们对基本公共服务均等化 内涵的理解和表述可谓 流动人 口市民化的踯躅不前和不断凸显的社会资源分 是众说纷纭．莫衷一是。结合各位学者的观点，笔者认 配 “公平悖论”问题 ．使得规模庞大的流动人 口长期被 为．基本公共服务均等化实质表征为基本公共服务的 排除在城市社会保障和公共服务体制之外．严重损害 价值取向和结果状态 ．其真正内涵应该是全体公民不 了流动人 口的社会权益。本文立足于浙江省的实践探 论地域、民族、性别、收入及身份差异如何，都能获得与 索．侧重于流动人 口计划生育基本公共服务均等化的 经济社会发展水平相适应、结果大致均等的基本公共 讨论 ．既有从理论层面对流动人 口计划生育基本公共 服务。[1]其特点有基本权益性、公共负担性、政府负责 服务均等化 内涵的重新界定．又有对浙江模式的总体 性、公平性、公益性和普惠性 。它所强调的核心是机会 现状、问题和发展路径的挖掘 。从某种程度上说，推进 和效果均等。而不是简单的平均化和无差异化。当然， 流动人 口计划生育基本公共服务均等化 ．是打破城乡 对基本公共服务均等化的内涵大体有三个层面的延 二元公共服务体制、促进城乡一体化发展的有效途径， 展：一是全体公民享有基本公共服务的机会应该均等； 对于完成新时期的 目标任务 。统筹解决人 口问题 。缩小 二是全体公民享有基本公共服务的结果应该大体相 l竹j￡与跬 社 会 管 理 等；三是在提供大体均等的基本公共服务的过程中。需 省~11937万人，流出省P1383万人 ，省内流动215万人。… 要尊重社会成员的 自由选择权 。[：】从我 国的现实情况 当前，保障和改善民生已成为浙江省各级党委、政 出发，基本公共服务均等化的内容主要包括 ：基本民生 府全