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总分包技术管理要点探讨 北京住总第六开发公司 谢夫海 1．总分包的内容与管理范畴 近年来，随着我国基本建设规模的日益扩大，建筑业进入了’前所未有的发展黄金期， 总施工面积逐年增加，建筑和建造技术也获得了长足的进步。建筑面积的增大和建筑技术 的复杂性也同时给项目管理提出了更高的要求。因此，如何深化项目管理，并通过项目管 理产生效益便成了众多管理单位所追求的目标。 最近20年来，越来越多的建筑业企业获得了施工总承包资质。关于总承包的概念和 范围，许多人存在误解，认为总承包的含义就是可以采取总体包工包料的分包方式。国际 通用的对总承包的理解起码是设计和施工一体化的承包。如果从资金概念上理解，所有的 项目实施都是一个融资过程，总承包的方式与国际日渐成熟的BOT方式密不可分；BOT 办2008年奥运会在北京建设的许多大型场馆，均采用了此种融资方式。 由于目前我国的房产开发处于迅速膨胀后的一个调整时期，整个房地产业虽然正处在 逐步规范运转的阶段，但还有许多方面需进一步规范，最突出的问题是资金垫付。部分开 发商在项目管理中，只拿出一部分启动资金，其余结构施工的资金(或部分资金)由施工 单位垫付。此种方式给施工单位带来了极大的压力。当许多企业的现金流不能完全满足施 工需要时，便采取了包工包料的总分包管理方式，以降低经营风险，缓解资金压力。 由于总分包方式下的分承包方亦长期从事施工作业，也有一部分管理经验，所以在包 工包料的同时，通常在总包方的管理下分担一部分管理工作。因此分包方的管理范畴为人 工、机械、材料再加一部分现场管理。 2．总分包方式的发展现状 20世纪80年代后期，我国许多采用国际招标的工程，由国外单位中标以后，多数采 用总分包的管理模式，即总承包单位为国外中标单位，分承包方为国内施工企业。从20 世纪90年代中起，北京、上海等大中城市的许多施工企业开始应用总分包的管理模式。 以在建筑业管理比较先进的中建一局建设发展有限公司为例，该公司在1995年前后即开 始采用此种管理模式，目前已取得较好的管理经验。目前，北京较大的建筑集团，如建工 集团、城建集团、住总集团等大型企业的部分工程采用了此种管理模式。 由于工程总分包时合同约定的总承包方和分承包方取费费率不同，因此在施工中应承 担的管理内容亦不一致，如何根据合同界定总承包方和分承包方各自的管理责任，无疑是 急需解决的课题。本文只探讨技术管理。 564 3．技术管理的重点和内容 以民用建筑工程为例，当施工企业承担施工任务时，现场的技术管理工作的主要内容 有图纸管理、方案管理、洽商管理、材料计划管理、测量管理、试验管理、质量管理、资 料管理及各种技术管理制度，另含部分技术质量专业人员管理。 (1)图纸管理 工程施工中图纸管理的主要内容有图纸的领取、保存、自审、会审、分发、交底及竣 工后的竣工图整理工作。如采用总分包的管理模式，总承包方的责任应主要含图纸的领 取、保存、组织自审和会审，收集审核意见，提供给设计单研究解决；向分承包方进行图 纸交底；负责描绘竣工图。分承包方在图纸管理中应负责落实、实施审查图纸，收集内部 的审核意见，提供给总承包方，以便办理工程变更及洽商；另外，由于多数情况下，在以 直接费为基数的取费中，分承包方如取走现场经费，则应参与总承包方组织的结构竣工图 的整理工作。 (2)方案管理 方案管理的主要内容有施工组织设计、各种专项方案的研讨、编制、报批、交底和过 程中的修订工作。在此项管理工作中，总承包方应组织有分承包方参与的施工组织设计研 讨，并负责施工组织设计的编制工作，以施工组织设计作为指导工程施工的技术组织和管 理文件，并应牵头组织分承包方完成各专项方案的研讨和编制工作。总承包方应组织各种 方案的报批和对分承包方的交底工作。分承包方应负责方案的落实和对现场作业层的交 底。在方案实施中，如需修订则总承包方应根据上述程序，组织各级研讨、修订、报批和 实施。 (3)洽商管理 工程施工中的洽商可以分为两大类：一类是设计变更，此类变更主要由设计人或业主 提出，目的是为了修订图纸中的做法或因使用功能的改变而增加内容或变更的做法；另一 类洽商由施工单位提出，目的是为了能更好地实现设计意图，或为方便快速施工在征得设 计人、业主、监理机构同意后而采取的技术措施。因此洽商管理的主要内容应包含变更的 立意或接收、洽商的办理、成果分发和交底工作。总承包单位应及时与业主、监理、设计 沟通。对于设计变更要在第一时间内以文字形式