法定计量技术机构的发展方向和运行模式探讨研究.pdfVIP

中国计量论坛(2005·昆明)论文集 法定计量技术机构的发展方向和运行模式探讨 山东省青岛市计量测试所 郑伯松 李 丽 随着时间的推移，我国政府在加入世贸组织(WTO)时作出的诸项(开放性)承诺的兑现 期正在日益逼近。打破现有格局，开放我国计量校准和检测服务市场，已成为不可阻挡的 必然趋势。开放计量校准技术服务市场，这就意味着我国传统的计量检定专有体制的终 结。取而代之的将是市场化运作的开放的技术服务市场。不难预见，我国检N／校准技术 服务市场即将出现群雄逐鹿、大浪淘沙的激烈竞争局面。随着境外资本和先进技术的大 量输入，我国法定计量技术机构首当其冲，它们不仅将要面临强大的竞争对手和众多的 竞争者激烈的竞争压力，更重要的是：法定计量技术机构首先要改变伴随着计划经济条 件下滋长起来的种种弊端，如：机构设置不尽合理、机制僵化、人员知识结构老化、检N／ 校准手段落后、市场意识淡薄，竞争意识落后……所有这些，决定了我国法定计量技术机 构必将面临一次严峻的考验。如何面对开放后的计量校准技术服务市场?法定计量技术 机构又如何发展?这是今天萦绕在我们法定计量技术机构每个成员一tb中的一大心结，笔 者亦想发表一下自己的浅见，以唤起相关领导和各地同仁对此问题的关注和共鸣，起到 抛砖引玉之功效。 一、审时度势、转变观念。以适应市场经济发展的需求 在经济全球化的背景下，市场经济的运行法则已为世界各国所公认，任何国家若要 参与经济全球化的进程，就必须遵循市场经济的法则。在wro平台基础上建立起来的经 济全球化，更加需要人们严格按照wro规则行事。毫无疑问，作为服务领域一部分的计量 技术服务也必须按市场化的规则来运行。为此。我们首先要解决转变观念的问题，使法定 计量技术机构的每一位成员都能牢固树立起市场意识、服务意识、品牌意识、竞争意识， 要敢于参加市场竞争，在竞争中提高自己。法定计量技术机构只有这样，方能在市场经济 中放手一搏而立于不败之地。 二、对计量检定／校准工作应作出正确的定位 计量工作在社会经济生活中的基础性地位是不言而喻的，计量工作的发展规模及水 平必须与国民经济和社会发展的水平相适应，总体计量功能和机制应与市场经济体制相 -336- 中国计量论坛(2005·昆明)论文集 适应．具体运作和规范应同国际惯例相一致。目前，我国国民经济发展中重点强调“科学 发展观”。因此，计量工作中也必须首先落实“科学发展观”，当前应该解决好以下几个问 题： (一)合理布局、力求与当地社会经济发展的水平相适应。毋容置疑，目前我国法定计 量技术机构的设置是过去计划经济的时代产物，它未区分各地区间的巨大差别、也不考 虑各地的经济特点，而是完全按照行政区划来设置机构，因而导致了今天各地的机构编 制相似、上的项目雷同、甚至于上、下一般大(从省到县都是一样的设置)，造成了大量的重 复建标和资源浪费。因此，必须首先解决好合理布局问题。经济发达地区应该与经济欠发 达地区拉开档次，级别高的机构相对于级别低的机构在设置项目的技术含量上也要拉开 距离。最终使各地法定计量技术机构的规模和水平都与当地社会经济发展的水平相适 应。应在东部沿海地区依据经济发达程度设置几个重点实验室，并由此向周边地区辐射； 其他地区根据当地特点来决定实验室的规模和水平；省级以上计量技术机构应该重点研 究技术含量更高的计量检定／校准项目的开发和应用技术。 (二)法制计量应在市场经济中起到规范经济秩序的作用，以“有利于生产力的发展、 有利于国际间交流的正常进行”为目的。以保障单位制的统一和量值的准确。促进科学技 术的进步，规范和营造公平、公正的社会经济秩序。因此，应该在列入国家强制检定目录 的涉及国计民生的项目上充分发挥法定计量技术机构的特长和作用。遗憾的是像加油 机、出租汽车计价器、民用四表等类仪器，无论在保证计量准确性方面，还是防作弊措施 上都还有大量的工作要做。做好这些工作，法定计量技术机构责无旁贷。 (三)计量校准是现代科技水平条件下的技术服务工作，要适应现代科学技术的发展， 计量技术机构一定要根据当地社会的需求和自身条件来选择发展方向，切不能盲目攀 比、照搬照抄。开展计量校准项目，应该与计量技术机构自身的整体水平和人力资源、外 部条件相适应，决不能违背科学规律，防止自断计量校准服务市场的生路。 三、规范化管理实验室 构。计量