法定计量检定机构的未来与发展研究.pdfVIP

中国计量论坛(2004-博鳌)论文集 法定计量检定机构的未来与发展 山西省长治市质量技术监督检验测试所 张黎斌 在20世纪80年代，由于我国法定计量工作的特殊地位，计量工作在很大程度上被 认为是一种行政执法工作，从而掩盖了计量工作的技术重要性，形成了企业和社会对计 量技术的被动接受。从90年代后期，随着我国改革的进一步深入，特别是在21世纪初， 我国加入WT0之后，社会认识到计量工作是一种必须同国际通行作法接轨的技术工作， 计量校准是一种技术与咨询服务。政府可以通过行政许可，授权任何一个有能力的实验 室开展计量检定／校准业务，这就意味着法定计量检定机构不再具有任何行政性特权， 检测市场将面向所有的技术机构。法定计量检定机构将面临市场化、信息化和国际化的 严峻挑战。法定计量检定机构将走向市场化的道路。 放眼世界重树计量理念 计量科技是一切科技的基础，计量校准是实现准确测量的保证。计量工作存在于我 们生活的每一个角落，从生活到科研，从探测到航天，从大气到海洋，计量工作无处不 在，一次公平的交易、一个优质产品都离不开准确的计量。它应用广泛，关系各行各业。 我国一直以来非常重视计量工作，并将关系国计民生的重要计量器具列入了国家强 制检定目录，实行定期强制检定，并设置了法定计量检定机构。相对强制检定而言，校 准的概念是随国外校准机构和人员的进入引入的，校准是一种自主进行量值溯源的行 为，是业主自觉认识和管理计量工作的行为，是我国强制检定管理体制的有效补充，也 是业主从计划经济走向市场经济的过渡中，对计量校准工作重要性的认知，从被动接受 检查到主动保证计量准确，加强自身量值管理，保证质量体系有效运行的举措。充分认 识量值准确传递对企业发展的重要性，真正纠正目前社会上一些人以要证书、贴标签来 应付检查的行为，预示校准市场有着巨大的发展空间。 在世界上，英国的检定份额占39％，校准量占61％；法国的检定量占40％；意大利的 检定量占50％；德国的检定量占83％；日本的检定量占95％。校准市场的发展在不同的国 家有各自不同的发展历史，我国在发展校准市场的同时也要结合我国实际情况进行分阶 段、分步骤推进，关键是要让业主认识计量检定／校准工作的重要性、保证计量检定／校 一192— 中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 准工作的有效性，计量工作的未来不再是政府监督业主的行为，而可能是业主主动要求， 选择技术机构的行为。法定计量检定机构必须从认识理念上看到三个转变：一、法定计 量检定向市场技术监督的转变；二、法定计量检定机构向实验室行政许可的转变；三、 法定供方市场向客户需求市场的转变。只有面向未来，放眼世界，认清形势，重树计量 理念，才能大胆探索，有序推进，积极应对挑战。 增强实力做好计量服务 我国法定计量检定机构主要建设20世纪80年代，虽然最近几年也做了一定的基础 投入，但较某些专业实验室和一些经认可国外实验室，在计量标准装备、人员技术水平 ‘ 和综合实力上，显而易见存在着“一差、-二多、二低、三弱”的现象，一差是检测设备 差，一多是普通的、重复建设项目多，二低是标准等级低，人员素质低，三弱是技术水 平弱，高等级社会需求项目弱，紧跟市场转变求新的能力弱。在工作上，也多少存在重 视职能轻视服务，重视收费轻视技术，注重眼前忽视长远的弊端。这一切都可能给法定 计量技术机构进入校准市场带来负面影响：增强实力，做好技术服务，保障量值溯源的 有效性是我们法定计量技术机构发展的基础。 我国的校准市场才育雏形，但无论如何，实力才是提供服务的保障，实力才是市场 竞争的法宝。在技术机构走向市场化的过程中，法定计量检定机构要在技术市场中立稳 脚、扎住根，必须抓好三项建设： 一、基础建设。设备是仪器检定／校准的基础，先进准确的设备是校准的保证，加 大更新、改善检测校准“一差、一多、二低、三弱”的落后局面，增加社会需求的高精 标准，提高技术装备的档次，加强基础设备建设是增强技术机构实力的硬指标，是抢占 校准市场的基础。 二、队伍建设。计量技术人员两级分化，队伍整体素质低，计量人才的缺乏已是一 个不争的事实，检定证书和原始记录在格式、语言