尊重与吸纳民族自治地方立法中的固有习惯法——以《大瑶山团结公约》订立为考察对象.pdfVIP

专题絮语 尊 重 与 吸 纳 ： 民 族 自 治 地 方 立法中的固有习惯法 ——以《大瑶山团结公约》订立为考察对象 高其才 罗昶 1951年8月，广西金秀大瑶山各族代表大会沿用瑶族传统石牌习惯法的形式，订立了 《大瑶山团结公约》。《大瑶山团结公约》是新中国成立初期金秀瑶族自治地方各族人民共同制定和实 施的得到中央、自治区认可的新石牌，具有民族自治地方单行条例的性质。瑶族固有习惯法的基本精 神、议订程序、某些规范在《大瑶山团结公约》订立中得到了全面的体现，这充分表明了瑶族固有习 惯法具有现代价值。我国进行现代法治建设、加强民族立法需要进一步重视民族习惯法，认真发挥习 惯法的积极功能。 民族自治地方 ; 立法; 习惯 高其才,清华大学法学院 罗昶,北京航空航天大学法学院 本文为2010年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“习惯法的当代传承和现代价值——以广西金秀瑶 族为考察对象”（项目批准号：10YJA820021）的阶段性成果；2011年度国家社会科学基金项目一般项目“当代 中国立法与习惯法研究”（批准号11BFX002）的阶段性成果；2011年清华大学自主科研计划课题《瑶族习惯法 与法治现代化关系研究》（项目编号20111081094）的阶段性成果。本文主要观点、基本材料、写作纲要由高其 才提供，罗昶进行了初稿写作，最终定稿由高其才完成。 @@ [1]笔者认为习惯法是独立于国家制定法之外，依据某种社会权威和社会组织，具有一定的强制性的行 为规范的总和。参见高其才：《中国习惯法论》（修订版），中国法制出版社2008年版，第3～4页。 瑶族习惯法的内容十分丰富，涉及瑶人生产和生活的各个方面，包括人法，如社会组织与头领习惯法、婚 姻习惯法、家庭及继承习惯法、丧葬宗教信仰及社会交往习惯法；物法，如生产，及分配习惯法、所有权习惯 法、债权习惯法；保障法如纠纷解决习惯法、刑事习惯法等，形成种类齐全、内容完整的法体系。参见高其才： 《瑶族习惯法》，清华大学出版社2008年版，第49页。 广西大瑶山主要通过石牌类型习惯法进行社会治理，习惯法条文议定后以文字形式镌刻在石碑（或木板等） 上，通过一定仪式树立石碑，共同遵守不得违反。参见高其才：《瑶族习惯法》，清华大学出版社2008年版，第 23 ～ 24页。 @@ [2]罗明军著文全面系统地描述了广西壮族自治区大瑶山瑶族地区石牌制的基本含义及其发展演变历程， 分析了石牌制在大瑶山特殊历史时期的法治和社会功能，在此基础上，针对瑶族地区客观的社会现实，立足于 依法治国的社会大背景，从习惯法和国家法两个角度，探寻瑶族地区法治建设的新思路。参见罗明军：“石牌制 与瑶族地区的法治建设”，《学术探索》2007年第7期。 @@ [3]参见何文钜、何忠志：“《大瑶山团结公约》与民族自治地方立法”，《广西政法管理干部学院学报》 2008年第3期。 @@[4]参见林耀华主编：《民族学通论》，中央民族学院出版社1990年版，第261页。 @@[5]金秀大瑶山瑶族史编纂委员会：《金秀大瑶山瑶族史》，广西民族出版社2002年版，第238 ～243页。 @@[6]广西壮族自治区编辑组编：《广西瑶族社会历史调查》（第一册），广西民族出版社1984年版，第45页。 @@[7]参见前注[1]，高其才：《瑶族习惯法》，第18页。 @@[8]同上，第31～32页。 @@[9]参见前注[6]，广西壮族自治区编辑组编书，第36 ～ 37页。 @@[10] 梁秉贵访谈录，2010年1月7日。 @@[11]韦杨：“《大瑶山团结公约》：催开民族团结之花”，载《中国民族报》2010年6月11日，第7版。 @@ [12][美]E.博登海默：《法理学——法律哲学与方法》，邓正来译，中国政法大学出版社1999年版，第 381页。 @@ [13]前注[6]，广西壮族自治区编辑组编书，第59页。 ·134· @@[14]前注[11]，韦杨文。 @@[15]参见[美]E.希尔斯：《论传统》，傅铿等译，上海人民出版社1991年版，第3页。