公共管理法律原理 杨临宏 04 第四章 公务员.pptVIP

三、公务员晋升职务的程序 （一）公务员晋升领导职务的程序 1.民主推荐；2.组织考察；3.按管理权限讨论决定；4.按照规定履行任职手续。 （二）公务员晋升非领导职务的程序 四、公务员职务晋升的方式 （一）竞争上岗和公开选拔；（二）任职前公示制度和任职试用期制度 五、公务员的降职 第八节 奖励 一、公务员奖励的含义 是指机关对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的 公务员或者公务员集体给予一定精神和物质利益以示鼓励的制度。 二、公务员奖励的条件 （一）一般条件 1.工作中表现突出；2.有显著成绩和贡献；3.其他突出事迹。 （二）具体条件 三、对公务员进行奖励的原则 （一）精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则 （二）既注重奖励个人，又注重奖励集体的原则 四、公务员奖励的种类 五、公务员撤销奖励 是指公务员或者公务员集体获得奖励后，因出现法定事由，由有权机关取消其奖励的一种法律行为。 第九节 惩戒 一、公务员纪律的含义 是指公务员法所规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是 公务员的行为规范，用以保障公务员按照其职责履行公务，保障工作的正常进行。 （一）政治纪律（二）工作纪律（三）廉政纪律（四）道德纪律 二、公务员执行公务时，遇有违法或错误的上级决定或命令的处理 （一）可以向上级提出改正或者撤销该决定或命令的意见 （二）要求执行的，应当执行 三、公务员处分的条件和种类 （一）给予处分的条件 1.有违纪行为存在；2.违纪行为轻微；3.经批评教育后改正 （二）公务员处分的种类 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 （三）对公务员处分的要求、程序、期间和解除 第十节 培训 一、公务员培训的含义 是指机关按照国家发展战略和公务员职业发展需要，根据公务员工作职责的 要求和提高公务员素质的要求，有计划有组织地为提高公务员政治素质和业务能 力所进行的教育、培养和训练活动。 二、公务员培训的种类 （一）初任培训 （二）任职培训 （三）专门业务培训 （四）更新知识培训 （五）对后备领导人员培训 三、对公务员培训结果的使用 第十一节 交流与回避 一、公务员交流的含义 是指机关根据工作需要或公务员个人的愿望，通过法定形式，变换公务员 工作岗位，从而产生、变更或消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理 活动与过程。 二、公务员交流方式 三、公务员回避 是指机关为了防止公务员出于某种亲情关系或者个人利益等因素对 公务活动产生不良影响，保证公务员公正廉洁地执行公务，而对公务员所 任职务、执行公务和任职地区等方面做出的限制性规定。 第十二节 工资、福利和保险 一、公务员工资制度 （一）公务员工资的概念 是指国家根据按劳分配的原则，以货币形式对公务员劳动付出的报酬，是公务员个人消费品的体现形式。 （二）公务员工资的构成 基本工资、津贴、补贴和奖金 （三）公务员工资调查制度 二、公务员的福利制度 是指机关为改善和提高公务员的物质文化水平而采取的一些措施或提供的待遇。 三、公务员的保险制度 是劳动保险的一种， 是国家对因生育、年老、疾病、 伤残和死亡等原因， 暂时或永久丧失劳动能力 的公务员基于物质保障的 制度。 一、公务员辞职的程序、限制性条件与特征 第十三节 辞职与辞退 二、公务员辞退制度 （一）公务员辞退的含义 是指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在 法定的管理权限内作出的解除其与公务员之间存在的职务关系的行为。 1.特征：机关法定权力；基于一定法律事实；遵守一定法律程序 2.意义： 加强监督，提高效率； 保障合法权益； 保持整体素质 （二）公务员辞退的条件 第十四节 退休 一、公务员退休的含义 是指公务员达到法定退休年龄，为国家服务达到一定工作年限，或者丧失工 作能力，依据法律规定办理退休手续，离开工作岗位，由国家给予生活保障，并给予 妥善安置和管理。 二、公务员退休的方式、条件 （一）公务员强制退休 （二）公务员自愿退休 三、公务员退休后享有的待遇 （一）退休金待遇 （二）政治待遇 （三）其他待遇 （四）退休公务员安置 （五）退休公务员的管理 第十五节 申诉控告 一、公务员申诉制度 （一）含义和特征 是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依据《公务员法》 规定，向有关机关提出意见和要求，由有关机关重新进行处理的活动和制度。 （二）受理机关 原处理机关、 同级公务员主管部门、 上一级机关、 监察机关 （三）公务员申诉的条件 二、