公共管理法律原理 杨临宏 06 第六章 行政程序.pptVIP

第六章 行政程序 第一节 行政程序概述 一、行政法程序的含义 行政程序，是指行政主体作出行政行为的过程中所遵循的步骤、顺序、方法、 方式以及时限的总和。 二、行政程序的基本功能 1.能够有效地扩大公民参与行政权行使的途径； 2.能够有效地保护行政相对人的合法权益； 3.能够制约行政权力、防止行政权力滥用，监督行政主体依法行使行政职权； 4.能够合理配置资源，提高行政效率。 三、行政程序立法的目标模式 （一）含义 （二）分类 1.控制模式；2.效率模式；3权利模式 第二节 行政程序法基本内容 一、行政程序法的基本原则 （一）公开原则 （二）公平原则 （三）参与原则 （四）效率原则 （五）诚实与信赖保护原则 （六）明确性原则 二、行政程序法基本制度 （一）政府信息公开制度 1.范围：主动公开；依申请公开 2.方式：政府公报；政府网站；新闻发布会等 （二）表明身份制度 （三）告知制度 （四）回避制度 三、行政程序法上的当事人 1.申请人及申请相对人； 2.行政行为直接针对的相对人； 3.与行政主体签订行政合同的相对人； 4.接受行政指导的相对人； 5.向行政主体陈述案情的相对人； 6.行政规划涉及的相对人 四、管辖制度 （一）管辖的概念 是指不同级别和不同地区同级行政主体在处理行政事务时的权限划分或分工。 （二）管辖的原则 1.管辖法定原则；2.管辖恒定原则 （三）管辖的种类 1.层级管辖； 2.地域管辖； 3.移送管辖 （四）管辖争议 （五）行政职务协助 （六）行政调查制度 1.概念：是行政机关根据行政管理需要，依职权任意的或强制的作出的收集资料、 审查资料和认定事实的行为过程。 2.行政调查的分类 （1）个别调查和一般调查 （2）职权主义调查和处理主义调查 （3）任意调查和强制调查 （4）规划调查、许可要件调查、监督检查等 （七）行政证据制度 1.概念：广义是指在行政程序中，可用来证明案件事实的材料。 2.种类：物证、书证、视听资料、证人证言、相对人陈述和辩解、利害关系人陈述、 鉴定意见、勘验、检查笔录、执法笔录、电子数据 （八）行政听证制度 1.概念：是指行政主体在作出影响相对人合法权益的决定前，告知决定理由和听证权利，相对人有权表达意见、提供证据、进行质证以及听取意见、接纳证据的程序。 2.分类：正式听证和非正式听证 （九）审裁分离制度 （十）说明理由制度 1.概念：是指行政主体在作出相对人合法权益产生不利影响的行政行为时，除法律有特别规定外，必须说明作出该行为的法律依据、客观事实和进行自有裁量的正当性理由。 2.内容：合法性理由；合理性理由；事实根据；法律根据 （十一）期日与期间制度 期日是指行政主体为使当事人及其他关系人会和于一定场所进行一定的行政程序而制定的时间点。 期间制度是指法律规定或行政主体所设定的时间段，目的是明确当事人或其他利害关系人完成一定的行为应当遵守的期限 （十二）送达制度 （十三）行政费用制度