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工业城区产业结构升级研究——以武汉市青山区为例 学习与实践2010年第9期 工业城区产业结构升级研究 以武汉市青山区为例 秦军 (中共武汉市青山区委武汉430080) 摘要:我国大城市工业城区普遍存在经济总量较大,但产业结构不够协调,产业对外依存度过 大,优势产业延伸不够,第三产业发展滞后等难题,武汉青山区以存量结构调整,增量结构优化为 原则,以促进钢铁,石化,装备制造和环保产业改造升级为牢固基础,以发展循环经济为主攻方向, 以发展园区经济为有效途径,以发展现代服务业为内在要求,优化产业布局,强化招商引资,加强自 主创新能力建设,促进产业结构不断优化升级. 关键词:青山产业结构优化升级科学发展 中图分类号:F271文献标识码:A文章编号:1004—0730(2010)09—0036—07 党的十七大明确指出,加快转变经济发展方 式,推动产业结构优化升级,是关系国民经济全局 紧迫而重大的战略任务.在2010年中央经济工作 会议上,胡锦涛总书记通过分析国际国内经济发 展形势,一针见血地指出,国际金融危机对我国经 济的冲击,表面上是对经济增长速度的冲击,实质 上是对经济发展方式和经济结构的冲击.武汉市 青山区经济快速发展多年,在2009年的金融危机 中经济发展水平倒退了三年左右,一个重要原因 就是青山区的二,三产业发展不够平衡,以武钢为 代表的第二产业一枝独大,第三产业发展严重滞 后.因此,对青山来说,加快产业结构调整步伐,优 化升级产业结构,显得尤为紧迫和必要., 一 ,不断优化产业结构,是推动青山科学发展 必须破解的瓶颈问题 在湖北省委,省政府和武汉市委,市政府的坚 强领导下,青山区经过50多年的建设和发展,打 造了钢铁,石化,装备制造,环保等优势产业,成为 全国闻名的钢铁基地和重化工区.近年来,青山区 全力以赴服务优势产业,依靠优势产业稳定发展, 带动着区级经济的高速增长,但一场金融危机使 青山主要经济指标回到2006年的水平,这在中部 地区区(县)中是极为罕见的.这一严峻的事实促 使我们认识到,如果不重新审视青山的产业结构, 不加快调整优化产业结构,传统的经济发展方式 将难以为继,必将成为制约青山科学发展的瓶颈 问题 (一)产业结构不够协调,经济大而不强.2009 年,青山地区二,三次产业的比重为87:13,第三产 业只占地区生产总值的13%,大大低于武汉市的 平均水平.地区税收占比中,从行业来看,93%来源 于重化工业,90%来源于钢铁行业;从企业类型来 看,70%来源于辖区国有大企业.2009年,青山虽 然完成地区规模以上工业总产值977.62亿元,地 区GDP371.6亿元,税费收入117.4亿元,均位居 武汉市各城区之首.但完成全口径财政收入为 31.88亿元,仅占全市七个中心城区317.4亿元的 10.1%;完成地方财政收入6.9亿元,占全市七个中 心城区102.8亿元的6.7%,居全市七个中心末位. 这既有税收体制结算的原因,也有青山产业发展 不够协调,长期依赖重化工业发展经济,第三产业 发展不足的问题.据2008年世界银行抽样调查统 计,低收入国家的服务业增加值占国内生产总值 比重的平均水平为43.5%,中等收入国家为61%, 高收入国家为71%,美国等少数发达国家和地区 达到了80%以上.可见,青山区二,三产业比例失 调是青山区经济大而不强的根本原因. (二)产业对外依存度过大,抗风险能力脆弱. 钢铁,石化,装备制造产业是湖北省,武汉市经济 发展的支柱产业,也是青山经济发展的重要支撑. 但由于青山地区炼钢没有可供开采的矿石,炼油 没有可供开采的油田,是典型的资源依赖型,资源 消耗型的地区,导致经济发展对外依存度过大.一 旦国际国内矿石,油,煤,电,气等资源能源价格发 生巨大波动,就会对地区的经济发展造成深度影 响甚至致命冲击,不仅辖区大企业受到影响,也会 波及与之相关联的中小企业.2009年,在国际铁矿 石价格不断大幅上涨和国际国内钢材产能过剩, 钢材价格低位徘徊的双重影响下,武钢上缴税费 54.12亿元,同比下降44%,是武钢投产以来从未 有过的高负增长.武石化由于受国际原油价格的 波动影响,生产经营的效益也是起伏不定.青山船 厂,461厂,471厂受国际航运指数的影响,造船业 务新增订单难以拓展.由于辖区大企业经营效益 普遍不理想,直接导致青山工业增加值,全口径财 政收入,地方财政收人等主要经济指标同比下降 20%左右,与武汉市良好的经济发展势头形成鲜明 对比,也进一步拉大了青山与其他中心城区的差 距. (三)优势产业延伸不够,集聚效应尚未形成. 青山区重化工业发达,但与重化工业相配套的上 下游产业发展不够,优势产业链还没有完全形成. 学习与实践2010年第9期 主要表现在产品深加工不够,大部分半成品运往