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公司实际控制人对公司债权人的责任 第21卷第2期 V01.21No.2 邯郸学院 JournalofHandanCollege 2011年6月 June2011 公司实际控制人对公司债权人的责任 高小荷 (烟台大学法学院,山东烟台264003) 摘要:从一个实际发生的案例出发,提出实际控制人是否应对公司债权人承担责任的问题,并以此为出发点,分析 了现行法律规定下实际控制人对债权人承担责任的可行性以及国外相关立法的规定,并提出相应的建议和看法. 关键词:实际控制人;公司债权人;侵权责任;代为诉讼 中图分类号:D922.291.91文献标识码:A文章编号:1673.2030(2011)02.0103.04 收稿日期:2011.05.16 作者简介:高小荷(1986～),女,山东淄博人,烟台大学法学院民商法学专业硕士研究生. 一 ,一 个案例引起的思考 x公司是一家生产企业,Y公司是一家原材料提供商,X, Y形成了长期的经营合作关系,Y公司向x公司提供原材料, 逐年累积形成大量的应收账款,成为X公司最大的债权人,其 中不免存在大量的逾期账款,为了使得X公司能够尽快偿还Y 公司债务,Y公司与x公司签订了一揽子协议,通过这些协议, Y公司实际控制了x公司的经营决策权,财务管理权,货物销 售权等重大权力.然而,x公司经营状况仍不乐观,其他债权 人(统称为Z)认为x公司可能无力偿还债务,因此想通过诉 讼方式追讨债权,同时,为了增加偿债能力,z将Y公司作为 共同被告,要求承担连带责任. 对于本案存在一个疑问,z起诉x公司是基于债权债务关 系,而z将Y列为共同被告的依据是什么?Y作为x公司的实 际控制人是否需要承担对z的责任?由此引出本文所要讨论的 问题:实际控制人对公司的债权人是否应当承担责任? 二,我国关于实际控制人的相关法律规定 (一)(《公司法》相关规定 2005年修订的《公司法》第～次明确规定了”实际控制人” 的概念:”实际控制人,是指虽不是公司的股东,但通过投资关 系,协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人.”但是, 整部《公司法》只有三处涉及”实际控制人”,除217条对其概 念作出规定外,仅在16条,2l条分别规定了公司为实际控制人 提供担保,以及与其进行关联交易的特别表决程序.除此之外, 并没有具体关于实际控制人权利义务的规定,更没有涉及实际 控制人对公司债权人承担责任的问题. (二)《公司法》相关司法解释 1.《关于适用中华人民共和国公司法)若干问题的规定 (二)》(以下简称《若干规定(二)》),规定了因实际控制人原 因造成公司债权人利益在公司清算程序中受损时,债权人有权 主张实际控制人对公司债务承担相应的民事责任.但是《若干 规定(二)》仅涉及公司在解散和清算程序中实际控制人对债权 人的责任,适用范围较小,不能以偏概全的推导出实际控制人 对公司债权人的责任,同时,也不能适用于本文所述的案例. 2.最高法院《关于适用(中华人民共和国公司法)若干问 题的规定(三)》(以下简称《若干规定(三)》),规定了:”公 司债权人请求抽逃出资的股东在抽逃出资本息范围内对公司债 务不能清偿的部分承担补充赔偿责任,协助抽逃出资的其他股 东,董事,高级管理人员或者实际控制人对此承担连带责任的, 人民法院应予支持.”同样,《若干规定(三)》的适用范围也存 在局限性,只适用于实际控制人协助股东抽逃出资的情况下, 实际控制人对公司债权人承担连带责任,也不能适用于本文所 述的案例. (三)(《证券法》相关规定 新《证券法》中一共出现l3次实际控制人,并且都是直接 或者间接的和股东并列在一起,比较详细的规定了实际控制人 的信息披露等义务,同时也规定了违反义务应当承担的责任. 但是,由于《证券法》调整法律关系的特殊性,实际控制人只 是对投资人承担责任,虽然投资人包含了债权投资人,但与本 103 文涉及案例中的债权债务关系仍然存在区别,不能直接适用《证 券法》,由于法律关系范畴不同,对本文所要讨论的问题性质不 同,因此在此处不做过多论述. 上述《公司法》,《证券法》及其司法解释虽然对于实际控 制人有部分条文涉及,但并没有建立起一个普遍意义上的实际 控制人对公司债权人的责任体系,而是限制于清算,抽逃资金 等特定情况.对于本文开始所提及的案例而言,x公司并没有 进入清算程序,也不存在抽逃注册资本的情况,更没有实际控 制人Y违反清算程序或协助抽逃注册资本的事实,那么是否公 司债权人z是否就不能将Y作为共同被告一并起诉?显然,通 过《公司法》,《证券法》及其司法解释对实际控制人的直接规 定来寻找答案存在法律上的障碍,难以找到合理的请求权基础. 因此我们需要从其他途径入手分析这一问题. 三,其他途径 (一)合同法的代位求偿制度 《合同法》第73条规定,因债务人怠于行