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新形势下海原县林业发展之我见 内蒙古农业科技2008(1):1Ol～lO2 InnerMongoliaAculturalScienceAndTechnology 新形势下海原县林业发展之我见 马忠江 (海原县兴隆乡林业工作站,宁夏兴隆乡755200) 中lYl~t:F326.24;F326.274.3文献标识码:C文章编号:lOo7—o9o7(2008)0l一0101—02 我国林业发展总体战略要点:”三生态”总体 战略思想——确立以生态建设为主的林业可持续 发展道路.建立以森林植被为主体,林草结合的国 土生态安全体系.建设山川1秀美的生态文明社会. 然而长期以来.人们对林业缺乏一种科学的,完整 的价值观.林业的发展一直局限于纯专业,纯技 术,纯经济,纯生态的范围内,忽视了林业活动的 主体行为——社会行为.只重视林业活动受自然 力约束及森林对人类的影响和作用.而忽视了社 会各方面对林业的支持及人类社会的行为对森林 的影响和作用:只重视林业作为单一行业自身价 值观的实现.而忽视了林业与其他行业.尤其是农 业发展的相关的影响.并没有将森林作为一个社 会,经济,生态持续发展的复合经营系统来对待. 致使传统林业发展的战略重点难免出现片面性, 局限性科学发展观对新形势下林业发展提出了 新的要求.结合我县林业工作实际.落实科学发展 观.重点要正确处理好以下几个方面 l提出经济发展目标 以往的林业发展规划一般只有森林面积,森 林覆盖率和活立木生长量等发展指标.而没有林 业产值等经济指标.这很不符合新时期林业发展 的实际.我们在以前对生态建设存在模糊的认识. 认为讲生态就是不能砍树,这是不科学的.林业效 益应体现在生态效益,经济效益和社会效益”三大 效益”的有机统一森林的生态效益主要是由地表 上下lm范围的生态群落组成.而不是单由地上 的几棵树来提供林业生态是发展林业产业的前 提和基础,发展林业产业是发挥林业生态效益的 支撑保证.林业生态与林业产业相辅相成,相得益 彰.只有这样.林业才有出路,农民才会增收. 2理顺林业产业政策 当前林业正在经历以木材生产为主向以生态 建设为主的历史性转变.把发展林业产业提到和 收稿日期:2007—12—15 生态建设同样重要的位置来谋划.是科学的林业 发展观的要求.林业生态和林业产业相互促进.林 业才能充满活力.才能够持续快速发展.近几年 来.林业发展的大好形势也迫切需要我们开发更 多的林业产品.使林业的效益最大化.也使林业为 林农增收做出更大的贡献.我县林业行业的产业 建设,不单指种植业,也包括加工业,森林旅游业 等二,三产业.不单林木要发展,果品,药品,苗木 花卉等短平快经济项目更要快速发展 发展林业产业重点要做好的以下几项工作: 一 是加大资源培育力度.大力开展造林活动.造林 要坚持质量为先的原则.建立检查验收制度和过 错究责制度.保证植树造林有计划地按设计技术 规程进行.林业技术的推广,林业的投入等方面加 强了政策引导.加强种苗基础建设.依法抓紧林木 种苗管理.不断提高林木种苗管理水平坚持不懈 地做好森林病虫害防治工作.进一步提高防控病 虫害的综合能力.二是把调整林业产业结构作为 优化农村经济结构的重要内容.大力发展特邑林 业.加快林业经济发展,增加林农收入,实现兴林 致富.三是依靠科技进步,做强,做大本地特色木 材加工业林业主管部门要加强对加工厂的监督 管理,对违反林业法律法规的加工单位要严肃查 处.情节严重的要吊销加工许可证.并不再重发. 四是放手发展非公有制林业.鼓励各种跨所有制, 跨行业,跨地区投资发展林业.支持农户,城市居 民,科技人员,私营企业主,外商,企事业单位和机 关团体的干部职工等,通过森林,林木和林地有偿 转让,股份合作,租赁经营等形式.单独或合伙参 与林业开发.从事林业建设.进一步明确非公有制 林业的法律地位.切实保证”谁造林谁拥有,合造 共有”的政策的落实 3实施森林分类经营 实施分类经营.就是要按照森林的主导功能. 内蒙古农业科技 把森林划分为生态公益林和商品林两大类型.并 对生态公益林要实施以保护为主的经营管理措 施:对商品林实施按市场经济规律经营管理的措 施.从而使森林经营方向明确,总体布局合理.经 营措施配套.真正建立起适应社会主义市场经济 要求的新型林业经营体制.使林业发展从分配上 实现由分散经营向规模经营转变.由粗放经营向 集约经营转变要进一步完善生态公益林的管护 机制,做到补偿的权利与管护的责任捆绑,公益林 管护与商品林经营捆绑.努力实现生态公益严管 的目标. 4加大科技推广.推进林业快速发展 4.1坚持以人为本.重视科技人才培养 一 是与高校联姻,提高在职人员文化水平:二 是组织科技人员参加业务技术培训班:三是组织 科技人员积极参与科技项目的研究,推广工作,积