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在全市工会劳动争议调解工作经验 交流会议上的讲话 市人大常委会副主任、市总工会主席金明 2008年11月28日 同志们： 为认真贯彻落实工会十五大精神，积极应对当前国际金融危机的不利影响，切实推进劳动争议调解工作，进一步发挥工会在构建和谐社会中不可替代的作用，今天，苏州市总工会在这里召开全市工会劳动争议调解工作经验交流会。刚才，市劳动保障局朱洪清同志代表市劳动争议处理三方组织讲了话，讲得很好。常熟市董浜镇工会主席张永涛、相城经济开发区工会主席管玲华同志等单位和个人，分别介绍了近年来开展劳动争议调解和预防工作的经验和做法，具有很强的针对性、实践性和创造性。同时，透过他们的工作实践和经验，充分展现了全市劳调工作者忠于职守、无私奉献的精神风貌：一是忠诚劳调事业，爱岗敬业，凝心聚力促稳定；二是真心诚意服务职工，尽心竭力化解矛盾；三是自觉加强理论学习，准确掌握和运用法律政策，不断提高调解工作水平；四是依法办事、以理服人、以情感人，耐心细致地做好矛盾化解工作；五是植根实践，把握规律，不断探索工会劳动争议调解的新办法、新思路。对近年来在劳动争议调解工作中作出优异成绩的集体和个人，市总将在年底召开的工会全委（扩大）会议上给予表彰。 下面，我就如何做好当前和今后一个时期劳动争议调解工作讲几点意见，供同志们参考。 一、狠抓基础、积极推进全市工会劳动争议调解工作初见成效 近年来,全市各级工会高度重视劳动争议调解在协调、稳定劳动关系中的重要作用，不断创新劳动争议调解的组织形式和工作方式，积极探索建立区域性、行业性劳动争议调解组织。通过开展创建“合格劳调会”活动，推动企业劳动争议调解工作蓬勃发展，逐步完善了全方位、多层次、广覆盖的工会劳动争议调解组织网络，初步建立了劳动争议大预防、大调解的社会化格局、长效机制和比较有效的劳动争议调解工作体系。 1、工会劳动争议调解工作组织网络体系基本形成。近年来，各市、区总工会切实加强劳调会的组建工作。在企业组建工会的同时同步建立企业劳调组织，企业调整工会组织的同时调整劳调组织。通过开展创建“合格劳调会”活动，积极扩大区域劳调组织的覆盖面，特别是在去年召开的全市建立村级区域劳调组织现场推进会的推动下，各级工会全面推进乡镇、街道和社区、村一级区域性劳调组织建设，明确了专兼职调解员，基本形成了全方位、多层次、广覆盖的工会劳动争议调解工作组织网络，为工会劳动争议调解工作机制的有效运行奠定了组织基础。目前，全市共建立企业劳调会9976个，占独立建会数的87.3%，其中，国有和国有控股企业劳调会组建率为97.36%,非公企业为75.32%。建立乡镇、街道、村（社区）等区域性劳调组织1042个，组建率为 77.3%。 2、工会劳动争议防调预警机制得到了加强和完善。建立劳动争议预警机制，是预防劳动争议、防止发生群体性突发事件的有效措施。近年来，各级工会把企业改制重组、减员增效、破产关闭以及推进《劳动合同法》实施等，影响劳动关系重大变化的问题作为预警的重点，从源头上维护大多数职工的切身利益，指导企业建立和完善劳动关系预警机制，健全自下而上的劳动争议信息员网络，通过落实预测、预报和预防等措施，有效排查劳动争议隐患，及时化解纠纷苗头。去年以来，全市各类企业劳调会受理劳动争议案件7326件，其中调解劳动争议5582件，年平均调解结案率为87.4%。 3、工会劳动争议调解的内部作用明显增强。各级工会在开展劳调工作的过程中，注意在工会内部把预防、调解机制与民主管理、平等协商和签订集体合同等基本的维权机制，以及对职工、企业经营者的普法培训宣传、工会劳动法律监督等工作结合起来，以有效机制和制度来规范企业和职工双方的行为，推进劳动关系的和谐稳定。去年以来,各类区域性劳调组织受理劳动争议案件2234件，其中调解劳动争议案件1725件，年平均调解结案率为89.5%。 4、工会劳动争议大调解格局初见成效。近年来，各级工会坚持从实际出发，主动争取党政领导的关心和支持，积极借助社会调解资源，加强与劳动保障、司法和法院等有关部门的协调配合，实行行政调解、司法调解和工会调解相结合，建立由工会、政府职能部门及其他社会代表组成的多层次的区域劳调组织，将工会劳调工作主动融入当地社会矛盾纠纷大调解格局中，逐步形成政法、信访、司法、劳动行政和工会组织相互配合、合力调处的新型调处机制，进一步增强了工会调解、处置劳动争议的效能和效力。今年1-9月份，全市工会共参与劳动争议仲裁机构仲裁案件1936件，同比增长4.3%。通过“诉调对接”调解劳动争议案件152 件，工会在大调解格局中的作用更加明显。 在总结近几年工会劳动争议调解工作经验的同时，我们更应看到面对新形势、新任务的要求，我市工会劳动争议调解工作还存在许多问题和不足，与工会十五大提出的目标相比，与当前经济形势下大力发展和谐劳