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广东省社区卫生服务工作现状及今后工作设想
广东省社区卫生服务工作现状及今后工作设想 省卫生厅 基妇处 巫小佳 现状 经济特区、珠江三角洲地区基本形成社区卫生服务体系;东西两翼基本形成以社区卫生服务为主体、其他中西医基层卫生机构为补充的社区卫生服务网络。 全省社区卫生服务机构1309间,其中民营社区卫生服务机构78间。 社区卫生服务机构逐年发展 前期工作 (一)加强对社区卫生服务工作的领导,制定科学的发展规划和目标 (二)以创建全国社区卫生服务示范区活动为契机,推动各项政策的落实 (三)建立健全社区卫生服务网络,加强监督管理,完善服务功能,拓展服务领域 (四)强化社区卫生服务机构的公共卫生职能,发挥其在公共卫生体系中的基础性作用 前期工作 (五)建立全科医学规范化培训机制和制度,实施人才发展战略 (六)科研攻关,科学决策,可持续发展社区卫生服务 (七)发展社区卫生服务文化,树立社区卫生服务机构良好形象 (八)加强部门协作,共建健康文明社区 加强对社区卫生服务工作的领导,制定科学的发展规划和目标 《广东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《广东省卫生资源配置标准》以及《广东省卫生事业第十个五年计划及2015年规划大纲》都明确将“优化卫生资源配置,大力发展社区卫生服务”列为规划原则。 省委、省政府十分重视社区卫生服务的发展,将发展社区卫生服务纳入十项民心工程来抓,提出到2005年,全省要改造和新建350个城市社区卫生服务中心、5000个社区卫生服务站,其中,东西两翼和粤北地区要改造和新建社区卫生服务中心160个,社区卫生服务站2900个 。 广东省委、省政府贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的意见提出,农村逐步开展社区卫生服务,社区卫生服务站主要由村委会承办,也可以镇村联办或社会力量举办,并实行镇村卫生机构一体化管理。原则上每个村委会设立一个社区卫生服务站,提供医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术等服务。 以创建全国社区卫生服务示范区活动为契机,推动各项政策的落实 卫生部、民政部和国家中医药管理局计划到2005年,在全国建设100个左右全国社区卫生服务示范区,并印发了《创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》。 《全国社区卫生服务示范区》有五大指标体系21项内容,包括1、贯彻落实社区卫生服务的方针政策,2、健全社区卫生服务网络,3、提高社区卫生服务队伍水平,4、实现社区卫生服务的主要功能,5、严格社区卫生服务的监督管理等五方面内容。 建立健全社区卫生服务网络,加强监督管理,完善服务功能,拓展服务领域 2002年,表彰了16间广东省优秀社区卫生服务机构,确定了27间社区卫生服务机构为省社区卫生服务建设示范单位 。 2002年11月,经省人民政府批准,我们印发了《广东省城市社区卫生服务准入管理办法(试行)》,对社区卫生服务机构范畴、设置原则、机构和人员准入条件、技术服务内容及监督管理等方面做出明确的规定,为引入社会力量开展社区卫生服务敞开大门。与此同时,卫生厅等11部门联合召开了新闻发布会,对准入管理办法进行了说明,引起了社会各界的关注。 各地按照《准入管理办法》的规定,已着手制定本地区社区卫生机构的设置规划和准入细则,广州、珠海、惠州等市已开始了公开信息、公开招标的试点工作,引入社会力量举办社区卫生服务机构。 强化社区卫生服务机构的公共卫生职能,发挥其在公共卫生体系中的基础性作用 传染病防控:非典时期 慢性非传染性疾病的防治:在珠江三角洲地区,社区卫生服务机构逐步开展了此项工作,取得了良好的效果。中山古镇、番禺大石、顺德容奇三个心脑血管病社区防治示范点和深圳市基本形成了以社区力量为主导,健康教育与健康促进为中心内容的慢性非传染性疾病防治工作模式和操作规范。 建立全科医学规范化培训机制和制度,实施人才发展战略 社区卫生服务的可持续发展,除了有大社区建设外,还取决于社区卫生服务综合性功能的实现程度和服务质量,取决于服务是否真正做到经济、方便、综合和以人为本,其中社区卫生服务人才是关键。 科研攻关,科学决策,可持续发展社区卫生服务 我们充分发挥广东省社区卫生服务指导专家组的参谋和指导作用,组织开展了“中小城市社区卫生服务发展模式研究”,针对社区卫生服务机构的组织形式、人力资源配置、全科医学教育形式等问题进行了深入探讨,提出了合理的政策性建议和技术规范,取得了丰硕的成果。与复旦大学医学院合作,开展了《社区卫生服务成本核算与补偿机制的研究》。还组织专家进行了妇幼保健服务项目成本测算。 发展社区卫生服务文化,树立社区卫生服务机构良好形象 医疗卫生行业之间的竞争将更加激烈,“总体性竞争”已经成为医疗卫生机构竞争的主要手段 。 为方便群众识别和树立社区卫生服务机构的形象,提高工作效率,在珠海试点的基础
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