食品监管修改2.doc

食品安全领域政府管制的问题与对策 院 系： 专 业： 研究方向： 指导教师： 论文作者： 2016年 月  201’ Bachelor’s degree thesis University code: 10269 Graduate code: East China Normal University Problems?and?Countermeasures?of? Government?Regulation?in?The?Field?of? Food?Safety School School of public Administration Major Public Administration Direction Food safety issues under government regulation Tutor Graduate  Apri2016 摘 要 近年来，食品种类日益增多，在丰富了人们的消费体验的同时，也带来了更多的食品安全事件，严重威胁人民群众的生命安全。俗话说：民以食为天，食以安为先，没有一个好的食品安全保障，人们的生命安全又该何去何从？“毒生姜”、黑盒饭”、“僵尸肉”等食品安全事件的频发，暴露出我国食品卫生安全的缺陷和不足，为此加强食品安全监管，建立健全食品卫生安全机制是政府刻不容缓的责任和义务。 关键词：食品安全，政府责任，监管机制 目 录 摘 要 1 一、引言 1 二、食品安全监管的相关理论 2 （一）食品安全监管的概念 2 （二）食品安全监管的相关理论 2 1．食品市场中的外部性理论和不对称性理论 2 2．食品安全监管中的政府责任分析 3 三、我国食品安全政府监管存在的问题 4 （一）协调力度差 4 （二）机构运行不能完全适应食品安全形势需要 4 （三）社会共治机制不健全 4 四、推进我国食品安全政府监管制的对策 5 （一）变革监管模式保障胜管效果 5 1．转变监管思路 5 2．倡导风险监测 6 3．专项整治常态化 6 （二）加强技术监管提高监管水平 6 1．多方协作提高检測能力 6 2．开展培训提高执法水平 7 （三）引导公众参与强化网格化监管 7 1．社会网格化监管 7 2．行业协会主导 8 参考文献 9 一、引言 无论在发展中国家还是发达国家，与食源性疾病密切相关的食品安全问题一直是人类健康的重大威胁。作为发展中国家，伴随改革开放以来我国经济发展取得的巨大成就，食品短缺己经不再是广大老百姓关注的话题，食扁无论是从数量上还是从种类上都得到了极大的满足。但是与此同时又有一个严重的问题出现在广大老百姓生活中，那就是食品安全问题。纵观全国，不时有一些重大食品安全问题发生，以至于群众对于食品安全已经到了对所有食品都怀疑的地步。每年因为食品安全所造成的损失无法度量，对人民群众造成了难以弥补的身体损害。同时也造成了广大消费者对食品消费的警惕和担也，使食品市场受到严重打击，一些著名食品企业因此而声誉扫地乃至于破产倒闭。这对人民生活造成了严重的影响，也极大地降低了国内需求的空间，并且在一定程度上造成了国家和社会的巨大经济损失。频发的食品安全问题更考验着一个政府的监管水平。“确保食品安全卫生，最大限度的降低危险性，不仅是食品行业的责任，也是各国政府监管的目标”。为了食品安全，我国政府从来都是认真对待，决不姑息，发现一起打击一起，也为此付出了巨大的努力，对食品安全加大监管为度，建立从农田到餐桌的食品无缝衔接监管模式，可是到目前为止，监管在一定程度上打击了食品领域造假，但是还没有达到彻底消除食品安全的目的，苏丹红、孔雀绿，多宝鱼、三聚氛胺，一个个让老百姓闻之变色的食晶安全的乱象使广大群众无所适从，这一方面使广大消费者的食品安全也理防线彻底崩溃，另一方面层出不穷的食品安全事故也使的食品行业受到严重打击，不少食品企业声誉基本扫地，逸无疑使企业的交易成本迅速增加。接二连三的食品安全事件，也让老百姓对政府的信任水平空前降低，使政府出现信任危机。我国涉及食品安全的法律法规不少，但是还是没有彻底杜绝食品安全事故，并且食品安全事故有愈演愈烈之势，送就充分说明我们在食品安全监管方面出现了问题，没有做到依法管理，对连法者的查处力度也过小，没有在全社会形成食品安全生产的良好信誉和氛围。因此，我们必须从深层次上了解当前在我国食品安全监管中存在的主要问题，找到解决这些问题的有效方法，如何才能确保食品市场安全高效的运行就显得尤为紧迫和重要。 二、食品安全监管的相关理论 （一）食品安全监管的概念 食品安全监管也就是对食品质量进行监督管理的制度。而这种监督管理只能由国务院食品安全监督管理部门以及地方人