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国家十二五规划应当是农民工创业的地图
本刊特稿 CHINA EMPLOYMENT
农 民工亦农亦工、非农非工 ,对于服务型政府来说 ,他们具有特殊的客
户偏好。农 民工十几年来 的打工经验是 宝贵的,是中国城镇化和现代化建 本文作者
设 的宝贵财富。提升农 民工的创业能力是关乎国家竞争力的重要议题。
国家“十二五”规划
应当是农 民工创业的“地图”
文 ◎杨燕绥
未来人们主要生活在中小城市 产业发展 。2008 年我 国农业劳动力为 的速度发展,在 2008 年达到 21109 万
人类将进入“物联 网”时代 ,人、物 30654 万人,比 2002 年减少 了 6216 万 人 。2001 年农村人员和流动人员求职
和资金将伴随着信息系统进行流动 ,是 人,平均每年约减少 1000 万人,他们 的 占总 人 数 的 26.2 %, 到 2009 年 达 到
一产二产支持三产大发展的时代 。届 流 向需要合理安排 。 37.5%。
时 ,大型城 市 (也称 中心城 市 )将是信 未来 中小城市 的经营者是谁?
息、金融和技术 的交易 中心 ,文化 、教育 农 民工是中小城市的 可以预测 ,中小城市将 以中端服务
和媒介 的交流 中心 ,具有聚积知识和辐 居民和经营者 业和加工业为主 ,中国经济结构调整将
射 中小城市经济社会发展的功能 ,即直 未来 中小城市 的居 民是谁? 增加 中小企业和提高公 民的财产性 收
辖市和省辖市 ,是公司竞争力 的赛场 , 未来 中小城市居 民将 由大城市居 入 ,中小城市需要大量 的中小型企业及
易于高级 白领职业人家短期居住 。与之 民下移户 、农村失地户 、农业 富余人员 其连锁企业的经营者 。
相应 的中小城市(即地级和县级市),则 临时户及其产销联营家庭 临时户组成 。 信息时代 的劳动力分三种类型 ,即
围绕大型城市形成具有优势的经济圈。 可见 ,目前 的 2.29 亿农 民工是未来 中 体力型、技能型、智能型。第一 ,体力型
根据人的生命周期进行判断 ,人生 国中小城市 的居 民主体 。与此 同时,大 劳动用劳务小时计量 ,由此形成小时劳
在 幼年和 60 岁 以后 将 居住 在中 小城 量农业劳动力转移到非农业部 门。在 动成本,以制定每小时最低工资标准实
市 ,大多数人将生活在设施健全 、生活 2000- 2008 年期间 ,全 国非农业部 门劳 施保护 ;第二 ,技能型劳动用产品 的数
方便 的中小城市(也称大型社 区),将大 动力 从 2000 年的 36042 万 人 增 加 至 量和质量计量 ,由此形成市场价格和企
城市 留给奔波事业的强人群体 。因此 , 46826 万人,平均每年增加 1300- 1400 业利润 ,通过制定社会平均工资实施保
幼儿教育 、中小学教育和职业教育 ,以 万人,年平均增长率 3.3% 。第三产业 护 ;第三 ,在信息时代 出现 了智能型劳
及 医疗服务 中心和大型购物 中心等资 2001 年底为 劳动力 20228 万 人,2004 动 ,包括研发人员和高级管理人员,前
源将 向中小城市配置 。中小城市 的发 年 增 为 23011 万 人 ,2008 年 已 达 到 者用研发成果和技术创新程度来计量 ,
展,依赖大城市 的带动作用和村镇 的发 25717 万人,平均每 4 年时间转移 2700 后者用企业软环境建设 和生产绩效评
展 动力 。 目前 ,我 国城 市 化 率 约 为 万人 。第二产业增长略为平缓 ,2001 年 价结果来计量 ,补偿二者的方式主要是
45 %,如再提高 30 %即能赶上西方国 底为 16284 万 人, 至 2004 年 增 加 了 绩效薪酬和股权 (包括股权 、股票和股
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