中国经济主权安全问题研讨.pdf

中国经济主权 安全问题研究 HIami imiliHI ini IiiHI—●—■II—●i i I 康君 20世纪90年代以来，伴随着冷战的结束，经济全球化趋势进一步加速， 对国际政治、军事、文化关系以及法律、环境等许多方面产生了巨大而深远的 影响力，在相当程度上左右着全球政治、经济、文化以至人类社会发展的进程。 经济全球化一方面有利于发展中国家调整经济结构，借助国际资本和日益增 长的国际贸易，缩短传统经济向新经济的转轨时间。另一方面，也对发展中国 家现存的经济、政治、文化、法律体系等产生不可小视的负面影响和冲击。经 济发达国家觊觎中国国内巨大的市场潜力，从经济角度出发，试图在中国经济 转轨过程中获得经济利益，从政治角度出发，试图利用经济因素提高其对中国 民主与政治发展方向的影响力。一些新兴工业化国家和地区为提高本国、本 地区经济竞争力，也积极扩大与中国经济的交往。从发展趋势来看，中国经济 主权安全观念正在受到前所未有的冲击。因此，全面客观地评价中国经济主 权安全形势，研究构建国家经济主权安全体系，具有十分重要的现实意义。 一、关于主权及经济主权学说的一般理论问题 l、远古时期“经济主权”的形成与表现方式 在远古的母系社会，女子地位至高无上，平民一般“知其母不知其父”，家 庭“主权”(主要表现为财富支配权)理所当然地掌握在女子手中，土地、农具等 生产资料，为女子所有，房屋等也必为女子所支配，男子从属于女子。只是随 螽馘衢‘第十二次垒冒统计科学讨论食文囊， 着农业生产方式的变化，男子凭借体力等优势，地位逐渐发生改变，可支配财 产日益增多，才形成了一般家庭财富“主权”的转移趋势。可见，即使从社会的 细胞——家庭的角度来看，“主权”(更确切讲是经济主权)问题也在远古时期 就以某种方式存在，其归属与存在方式在很大程度上左右了当时的社会经济 发展。 2、现代主权学说的产生及其演化 164 一般来讲，现代意义上的“主权”大致可分为三个方面，即政治主权、经济 主权和文化主权，彼此之间相互联系、相互作用，相互制约，构成一个具有独立 性、内部排它性和权威性特征的权力体系。关于主权学说，历史上身处不同环 境下的许多杰出的政治家与思想家曾在不同程度上进行了深人的探讨。1586 年，法国思想家让·布丹首先明确提出国家主权学说，即“不受法律的限制，而 得以管制其臣民的最高权力”，在让·布丹看来，君主国的君主享有至高无上的 权力，即维护主权的至高性。让·布丹关于国家主权的阐述，成为后来国际法 中的不干涉原则的理论基础，主权也被视为民族国家的主要特征。然而，由于 当时法国饱受国内宗教战争的痛苦，让·布丹受所处环境影响，欲树立君主权 威，实现国家秩序的思想是可以理解的，但同时也造成了让·布丹的主权理论 很大程度上的缺陷。英国政治学家、哲学家霍布斯(1588一1679)则认为，无论 国家是君主制、民主制或者贵族制，国家主权必须而且只能是完整、绝对和无 限的，否则，国家必会失序，陷入纷争和动乱状态。 随着国际关系的不断变化和发展，一些学者进一步丰富了主权的内涵。 主权具有对内和对外的双重涵义，对内主权，即一国享有的对内管理国家事务 的最高权利。对外主权，即一国对外关系中的独立自主和平等权。主权学说 适应了近代主权国家国际关系的发展趋势，逐渐成为国际关系的基本行为准 则。虽然国家主权原则成为《联合国宪章》等国际法公认的阐述当今国际关系 的基本准则之一，但冷战结束以后，在经济全球化的背景下，国际社会中否定 和弱化国家主权的理论不断出现，较为典型的流派包括：①经济制约论，强调 全球化贬低国家主权；②道德制约论，强词人权高于主权；③制度制约