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铁路企业统计改革发展之我见 裹樊铁路分局襄樊北站姚立军 铁路企业是国家铁路的基本经济单位，市场竞争的主体，在运输 市场激烈的竞争中谋求生存与发展，离不开统计信息的支持。在我 国，铁路企业的统计工作，不仪是宏观统计的基础，更是铁路开发运 输市场信息资源的一个重要渠道。随着铁路经济体制的改革，铁路 资产经营责任制的实行，建立一套机制完善的铁路统计体系，做到与 时俱进，跟上铁路跨越式发展的步伐，是当前刻不容缓的重中之重。 一、铁路企业统计工作现状 我国的铁路企业统计工作是在计划经济体制下，为适应国家统 计制度和统计调查方法要求建立起来的，长期以来，铁路企业统计人 员认真贯彻国家统计报表制度，为铁道部、路局、分局制定计划提供 r大量统计数据，作出了重要的贡献。改革开放以来，特别是铁路实 行资产经营责任制以来，原有计划经济体制下的统计制度还没有根 本变化，新的统计调查任务要求又不断增加。不少铁路统计人员面 对这一形势，审时度势，发挥了自己的主观能动性，在完成部、局规定 的各项统计任务的同时，不断为铁路统计工作的转轨换型积极进行 探索，紧跟铁路改革的步伐不断有新进步。但是还有相当-部分的 铁路单位的统计工作至今还没走出困境，主要表现在： 1．铁路在资产经营责任制的新形势下，需要在铁道部的宏观调 控下参与市场竞争，谋求生存和发展的各种信息，但面对部、局和上 级机关的多层需求，基层站段的统计工作忙于应付f：报的统计报表 任务，这种“报表型”的工作状态还没有根本改变。 2．从铁路企业统计工作的内涵看，主要根据铁路现有统计制度 所采集的数据过于庞杂，大多偏重于反映铁路生产数量，资产规模， 生产能力等，反映企业的经济效益，产品质量，市场竞争力方面的指 184 标少。有些指标已不能适当市场经济的需要，加上铁路内部核算工 作薄弱，不仅导致统计数量质量差而且反馈滞后。站段领导普遍反 映，需要的数据，特别是有价值的数据没有，不需要的数据一大堆，浪 费大量的人力、物力、财力。 3．目前铁路企业统计工作手段虽然已做到人机结合，但基本上 还是以手工为主，使用计算机的水准一般只能利用部、局部门下发的 现成软件来完成数据汇总、计算和报表生成任务，对计算机应用软件 开发能力则严重不足。 4．铁路企业统计队伍构成、素质、工作能力与客观形势发展的要 求存在明显的反差，目前不少基层站段统计人员配置一般都是按照 统计报表任务的要求进行的，缺乏中高级人才，加上继续教育的力度 不够和缺乏相应的激励机制，严重影响统计队伍的稳定和提高。 5．基层站段统计工作有法无威，统计数据弄虚作假现象严重。 面对层层加码的高指标、高罚款，一些站段为应付上级考核或奖金利 益驱动，难免在数字上弄虚作假，致使基层统计有法难依，违法难究。 统计法迟迟未能树立起法的威严，一些人仍然没有对虚报、瞒报、拒 报、屡次迟报统计数据的违法行为引起足够的重视。 二、铁路企业统计改革发展前瞻 为促进国民经济持续快速健康地发展和社会的全面进步，党中 央明确指出，当前我国经济工作的重点，在于实现两个根本性转变。 铁路为了适应两个根本性转变，实行了资产经营责任制的新形式，并 提出了加快铁路跨越式发展步伐的重大决策。作为铁路科学管理基 础的统计工作，必须围绕资产经营责任制实现自身的转变，在思想观 念，工作内涵，运作方法等方面进行全面改革，使铁路统计工作既为 部局宏观决策服务，也要为基层站段微观决策服务，既要体现集中 性，又要有分散性，以适应多层次，多方面对统计信息的需求。 1．广开思路，调整，充实铁路统计信息结构，努力开辟统计信息 的流通渠道。从过去主要在铁路内部流通的状况，扩充铁路外部各 行业，全国乃至国际市场信息和宏观环境信息，从过去只向上级报告 “}5 的纵向流通，转变为与铁路外部的横向流通。 2．扩展统计研究领域，努力把统计房改运用到市场营销，企业管 理决策上，使统计信息与其他信息融合在一起，从更广阔的总体上研 究探讨企业市场竞争力和经济效盘。 3．不断提高铁路企业统计信息的加工和综合开发能力，运用先 进的计算机，网络技术，促使描述统计向推断统计的方向发展。 总之，铁路企业统计改革必须适应铁路体制改革的需要，要花大 力气分析铁路企业在改苹中对