中欧智慧的碰撞国际经验的交融——“中国一欧盟国有企业公司治理国际研讨会”会议综述研究.pdfVIP

中欧智慧的碰撞 国际经验的交融 ——“中国一欧盟国有企业公司治理 国际研讨会”‘会议综述 罗 杰” 企业是社会的基本细胞，企业能否健康发展，在一定程度上能够 决定社会是前进还是停滞不前。在我国，国有企业所体现出的“社 会细胞”功能尤为突出，它在国民经济中一直发挥着主导作用o[1] 搞好国有企业，增强国有企业的活力和竞争力，对发展社会主义市场 经济，增强我国综合国力，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都具 有关键作用。实现国有企业的良好运转，对我国社会的发展而言意 义重大。改革开放以来国有经济取得了突出的成绩，同时也暴露出 在公司治理方面仍有许多不规范之处。在此种具体国情下，研究国 有企业的公司治理之完善就显得极合时宜并且意义重大。 ·本次会议是由中国一欧盟小项目便捷基金项目资助的“中国国有企业的治理：试 点、国际经验、创新”项目(项目编号：sPF／PMo／05／029)的组成部分。 ··作者简介：罗杰，西南政法大学经济法专业2004级硕士研究生，“中国一欧盟小项 目便捷基金项目”项目助理。 基金项目：本文系西南政法大学欧盟法律研究所2005—2006年度中国一欧盟小项目 便捷基金项目“中国同有企业的治理：试点、国际经验、创新”(项目编号SPF／PMO／05／ 029)的成果之一，感谢欧盟委员会给予的资助! [I】截至2004年底，全国13．8万户国有及国有控股企业资产总量达22．3l万亿元． 净资产9．33万亿元。2003年全国国有及围有控股企业实现利润7525．4亿元。其中国务 院围资委直接监管的178户中央企业资产总量达9．2万亿元，净资产3．9万亿元，2003年 中央企业实现利润4784．6亿元，今年l—lO月中央企业实现利润5000亿元。 488公司治理：国企所有权与治理目标 2005年10月8日、9日，由西南政法大学主办，重庆市国有资产 监督管理委员会、重庆大学经济与工商管理学院联办的“中国一欧盟 国有企业公司治理国际研讨会”在重庆顺利召开。各界人士对该次 会议都给予了高度的重视，参会的有中央政府的代表，国务院国资委 副秘书长刘晓滨先生；有地方政府的代表，市委副秘书长崔坚先生； 有来自国资监管机构的代表，如重庆市国资委刘有恒副主任、刘良才 副书记等；有知名国有企业的领导人，如中国诚通集团董事长马正武 先生；有11名著名的欧洲学者，如德国法兰克福大学法学院院长科 尔(HelmutKohl)教授、英国伦敦皇家学院皮斯(JenniferPiesse)教 授；还有15名来自人民大学、南京大学、同济大学、中国政法大学等 国内著名高校的知名学者。 会议共分为四个主题进行：政策与实践、欧洲观点(一)、中国视 角、欧洲观点(二)。由于在本项目成果《公司治理：国企所有权与治 理目标》一书中对大部分专家的观点都有详细论述，因此本文将重点 对书中尚未涉及的内容及个别问题展开阐述。 一、政府声音【2] 在展开理论研讨之前，刘晓滨先生首先代表国务院国资委向在 座人士传达了中央决策层的精神。他指出，我国政府已经意识到国 有大中型企业完善法人治理结构是一项重大而紧迫的任务，并且已 制定了非常明确的战略目标，即在2010年时建立起比较完善的现代 企业制度。为实现这一目标，国资委确立了明确的工作思路： 首先，以建立和完善董事会为重点，健全国有独资、控股企业公 司治理结构。 国资委意识到董事会是公司治理核心的问题，在最近几年投入 极大的精力进行董事会建设，特别是从2004年开始，国资委选择了7 家中央企业开展建立和完善董事会试点工作，使得关于董事会建设 不再停留在理论论证阶段，一些制度构想也逐步得以付诸实践。在 (2]摘自刘晓滨先生在。中国一欧盟国有企业公司治理国际研讨会”上的发言。 第十二章调研报告及会议综述489 工作推进中。国资委形成了一些新的思路并大胆尝试了一些新的 举措： 1．通过试点促进中央企业的股份制改革和重组。几年来．中央 企业的股份制改革取得很大进展o【3]但从调整国有经济布局和结 构、建立现代企业制度的目标看，任务还十分艰巨。尤其是绝大多数 中央企业的母公司，由于各种原因，仍然是国有独资形式。为加快中 央企业股份制改革和重组．需要加快建立和完善董事会，通过董事会 在企业内部形成更