中国退耕还林工程生态效益评估研究.pdfVIP

中国可持续发展研究会2006学术年会 第3专题：可持续发展的技术创新与科技应用 中国退耕还林工程生态效益评估。 孙新章1谢高地1张其仔2周海林3 (1．中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；2．中国社会科学院工业经济研究所，北京100836； 3．中国21世纪议程管理中心，北京lOOt】89) 摘要 以控制水土流失为主要目的的退耕还林工程是近年来我国政府启动的一璜超大型生态建设项目。工程涉及区域之广．政府资 金投入力度之太．在世界生态建设史上是极为罕见的。目此。该项目实施的生态效益也备受关注。本文采用生态经济学的方法，主要 从碳蓄积、水源涵养和土壤保持3个方面对其生态效益进行了科学评怙。结果表明。这些林地在成杯后．平均单位面积可增加碳蓄积 量134．31dk斧。增加承源涵养量1555 51x1060／a．±壤保持■339．79xIG6Ⅳa。对退耕还林生态效益进行价值化结 计可增加碳蓄积■988．28x106t．水源涵养量12956 34×106RMB／ao本文进一步对退耕迁林生态效益 果表明．全国单位面积退耕还林的生态效益为2642．76l强IB／I}mf·“)，总计为21378 的区域差异做了分析。 关键词退耕还林工程；生态效益：碳蓄积；水帮涵养；±壤保持 的168．24亿元)。至。十一五”末期，国家用于退耕还林的 1引言 各种投入折合资金累计将达2407亿元o。在整个退耕还 1998年长江和松花江、嫩江流域发生的特大水灾，使林工程中，虽然退耕地造林只占总工程面积的47．1％，但 中国各级政府意识到，加快林草植被建设，改善生态环境 由于各地区水土流失最为严重的土地多为这些陡坡耕地， 已成为当前面临的一项紧迫的战略任务。1999年，我国在且退耕地造林承载了整个工程总费用的90％以上，因此， 四川、陕西、甘肃3省率先开展了旨在控制水土流失的退 退耕地造林的生态效益情况是整个工程的关键。 耕还林试点。退耕的对象足水土流失严重和粮食产量低 退耕还林这项超大型生态工程，其涉及区域之广，政 而不稳的坡耕地和沙化耕地，在退耕的同时，实施荒山造 府投入力度之大，在中国乃至世界生态建设史上是绝无仅 林和封山育林等措施，国家无偿向退耕户提供粮食、现金 有的。该工程生态效益究竟如何，倍受社会各界的关注。 补助以及种苗费。2000年，试点在长江上游地区、黄河上 目前。各地已有一些关于退耕还林生态效益的报道。例 中游地区及东北和华北等17个省(区、市)的部分县展开；如，贵州省平均土壤侵蚀模数由退耕前的3121．2e(hF·a) 2(_)01年，试点范围又扩大到20个省(区、市)；2002年退耕 还林工程正式启动，工程范围包括了25个省(区、市)及新单一的农作物种增加到60多个种o；四川省森林覆盖率 疆生产建设兵团，工程县达1897个。据国家林业局统计， 由工程实施前的24．23％提高到现在的”．94％，年均减步 土壤侵蚀量O．53亿t，年均增加蓄水6．84亿p；云南省25 1999—2004年底，全国累积完成工程面积1795．93万 度以上陡坡耕地营造乔木树种的地块，其径流量下降 hm2【“。其中，退耕地造林845．06万h一(包括57．7l万 82％，泥沙含量下降98％o；安徽省坡耕地输沙量由退耕 肼草地)，荒山造林950．87万hn：。国家累计补助粮 4804．22万t，生活费兑现176．51亿元，种苗费用及其它费 秭归县退耕还林地的地表径流量平均比坡耕地减少7．5一 用386．84亿元(含2004年应补助粮食实际改用现金支付 *基金项目：中一欧环境昔理台作计划项目