佛山市推进产品技术标准战略.doc

佛山市人民政府关于转变经济发展方式 加快推进产业强市战略的若干意见 为贯彻落实中国共产党第十七次全国代表大会精神，转变我市经济发展方式，进一步推动我市产业结构优化升级，促进我市经济社会又好又快发展，特提出如下意见： 一、指导思想和发展目标 （一）指导思想。以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革创新，紧紧围绕建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的奋斗目标，以转变经济发展方式和推进产业结构优化升级为主线，以增强自主创新能力为核心，以节能减排为突破口，推动我市经济实现科学发展、和谐发展、率先发展和可持续发展。 （二）发展目标。通过转变经济发展方式和推进产业结构优化升级，促进三大产业协调发展：农业现代化水平进一步提高，传统产业升级换代，新兴产业、先进制造业和高新技术产业快速发展，服务业比重和水平有较大提升；形成产业布局日趋合理，经济结构明显优化，科技创新能力显著增强，经济国际化水平不断提高的现代产业体系；农业园区、工业园区、产业基地、高新技术开发区、专业镇建设迈上新水平；经济总量和人均水平、科技进步贡献率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量等全面达到市十三届人大提出的奋斗目标。经济社会发展实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，改革、发展、稳定相协调。 二、提高自主创新能力，建设创新型城市 （一）强化企业创新主体地位。把“科技创新—产业化—品牌经营”高度统一起来，使科技创新与企业和产业项目紧密结合，产学研与产业化紧密结合。支持大中型企业加强技术创新机构和能力建设，引导企业加大技术创新投入。支持和鼓励企业与高等院校、科研机构通过共建实验室或研发机构、共同承担国家、省、市科技计划项目等形式，促进产学研结合与互动，推动企业广泛建立技术创新战略联盟。进一步推进实施“中小企业成长工程”，加快制定和完善推动中小企业发展的各项政策措施，建立和完善中小企业社会化服务体系，从人才引进、创业辅导、技术服务、投融资等方面做好配套服务，多方面引导民营企业提高自身素质，建立现代企业制度，创立自主知识产权，夯实企业发展基础。 （二）加强公共创新平台建设。加快建设以产业集群、专业镇、产业基地创新服务体系为重点的区域、行业创新服务体系，构建和完善包括产品研发、质量检测认证、职业教育培训、电子商务和现代物流五大体系在内的产业创新平台，促进产业集群公共服务平台由单一为镇（街道）、区服务的模式，逐步发展成为区域性和行业性的信息中心、贸易中心、研发中心、监测中心和标准服务中心。积极引进各种风险投资机构，建立产业孵化基地，为科技成果转化生产力、产学研实现产业化提供良好条件。按照支柱产业优先、关键共性技术优先、实用技术优先的原则，突出研究开发重点领域、重点产业、重点产品急需的共性技术、关键技术和前瞻性技术。 （三）实施名牌带动战略，培育发展自主品牌。从发挥名牌带动效应、加大对企业技术进步支持、大力扩大名牌带动影响等方面，支持企业创建名牌产品和驰名商标，扶持一批竞争力强的优势企业冲刺中国世界名牌；支持名牌产品企业参与国内外标准的制订或修订，促进企业从质量优势、品牌优势、专利优势转化为标准优势；打造区域品牌，培育一批以地理标志、集体品牌、区域商号、区域龙头企业名牌等为载体的区域品牌；鼓励、支持和引导我市名牌企业经营品牌，用企业自有的技术、专利和标准开展品牌输出。对在实施名牌带动战略中做出突出成绩的企业给予表彰和奖励。 （四）加大知识产权保护力度。进一步健全质量保证体系和监督管理体系，加大质量诚信体系建设力度，严格执行国家的法律法规，开展打击假冒伪劣和保护知识产权专项行动，维护企业商标权、著作权和专利权，为培育名牌营造优胜劣汰、公平竞争的市场环境。指导自主出口品牌企业提高境外保护品牌意识，及时申请知识产权海关保护备案，建立和完善应对涉外知识产权纠纷机制，及时保护企业在涉外交往中的合法权益。 （五）为创新型人才提供良好的干事创业环境。建立以能力和业绩为导向的人才评价机制, 对在科技、研发、金融、文化、管理等方面做出突出贡献的创新型人才给予表彰奖励，对重点引进和培养的高级人才给予专项资助，对产业发展紧缺人才的培训给予资助。重点引进海内外具有跨学科知识、跨行业经验和广阔视野的自主创新型领军式人才，以及我市产业发展需要的工程技术人才、经营管理人才和技能型人才，鼓励国外留学人员来我市工作和创业；按照全市放宽各类创新型人才入户的有关政策，简化入户手续，规划建设高品质的人才公寓，切实解决好各类创新型人才子女入学问题，在义务教育阶段享受与户籍居民子女同等待遇。支持企业家的创新活动，发挥企业家在自主创新中的核心作用，保障他们的合法权益，完善企业家成长环境，探索建立风险保障机制，营造“鼓励创新、宽容失败”的