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面向经济建设主战场着力 提升区域内高校创新能力 张德祥。 摘要：高等学校是区域经济增长的重要力量，是区域科技创新的重要支撑，在区域 创新体系建设中有着重要的地位。为建设创新型国家，高等学校必须以三大职能为核心， 肩负起培养高素质创造性人才、引领知识创新科技创新、推进生产力和弘扬先进文化的重 任。本文结合辽宁高等教育实际，论述了地方教育行政部门必须发挥协调创新体系各要 素的联系和纽带作用，促进区域创新系统的完善与和谐，形成优良的创新环境。 关键词：高等学校；创新能力；区域创新体系；地方教育行政部门 建设创新型国家，既是对高校的服务能力乃至发展模式的挑战，也是对地方教育行政 部门执政能力的挑战。充分认识高校在区域创新体系建设中的地位和所肩负的使命，协 调区域内高校积极为建设创新型国家特别是区域创新体系服务，是新形势下地方教育行 政部门的重要职责与使命。 一、高等学校在区域创新体系建设中的重要地位 建设创新型国家战略是一个以国家目标为龙头、以区域创新体系为基础的完整概念。 区域创新体系既是国家创新体系在层次上的延伸，也是构筑国家创新能力的重要支柱。 没有坚实的区域创新体系，就不可能有完善的、高水平的国家创新体系。 在由企业、大学、科研机构和地方政府部门组成的区域创新体系中，高等学校占有重 要地位。周济部长曾提出：“建设创新型国家，高校应该成为区域创新的骨干力量，是建设 过程中的一个重要的组成部分。”区域高等学校也正以其雄厚的科技力量以及所拥有的学 科门类齐全、技术人才密集、实验设施先进等优势，成为知识创新、技术创新的基地，成为 新知识、新技术的辐射源，成为区域产、学、研结合的中坚力量。 1．高等学校已经成为区域经济增长的重要推动力量 在知识经济时代，经济增长起始于知识创新，是由知识创新、技术创新、产品创新，直 到产业创新和市场创新等环节所组成的创新过程及其结果。在区域经济增长中，高校从 最基础的创新源头出发，直接参与了经济增长各阶段的创新活动，特别是高校的综合科技 优势与区域经济社会发展需求相结合，催生了多种形式的产、学、研合作模式，不但搭建了 校企合作的桥梁，而且促进了学校与企业的互动与双赢，极大地推动了经济与科技的发 ·张德祥：中共辽宁省委高校工委书记、辽宁省教育厅厅长、教授，辽宁沈阳，110032。 ·115· 展。 以辽宁为例，“十五”期间，高校转让科技成果1996项，是“九五”的2倍多；获得企业 研发经费38．7亿元，占高校科技经费总额的51％；承担了70％以上的省产学研合作项 目。全省高校100多个重点实验室和工程(技术)研究中心与300多家大中型企业联合成 立了研究院(所)、实验室和研发中心，创建了大工一沈鼓研究院、东大一鞍本钢研究院等 产学研合作新模式。继东北大学在全国率先建立大学科技园之后，全省省级大学科技园 发展到4家。到“十五”末期，大学科技园资产总额达到60亿元，从业人员达到1．7万人， 在孵高新技术企业达到450多家，481个具有自主知识产权的高校高新技术成果在园内实 现转化，涌现出以东软集团为代表的一批高科技企业，成为辽宁省新的经济增长亮点。 “十五”期间，全省有17所高校与中科院沈阳分院各研究所在科学研究、平台共建、人才培 养、资源共享等方面开展了多种方式的合作。其中，共建实验室、工程(技术)中心等科技 平台11个；联合承担国家课题44项。继大连理工大学在全国率先成立中小企业服务中 心之后，全省有24所高校成立了中小企业服务中心，极大地促进了辽宁省的科技中介服 务体系建设，促进了占辽宁省9r7％的中小企业的技术进步。“十五”期间，全省高校向中 小企业转让科技成果1502项，占转让总数的75％。 2．高等学校已经成为区域科技创新的重要支撑力量 近年来，我国区域经济发展较快，对区域高等学校的科技创新能力产生了巨大的需求 拉动。在政府的大力支持下，高校的科技资源积累显著扩大，科研实力明显增强，已经发 展成为区域科技创新的重要支撑力量。以辽宁为例，围绕老工业基地振兴的需求，全省高 校初步形成了相互协调、互为支撑条件的知识创新、技术创新与成果转化和公共服务三类 平台为主体的高校科技平台体系。“十五”期间，辽宁高校承担了占全省总数50％以上的 的省科