铁路工程建设安全考核管理与制度11号.doc

关于实施《监理公司*********南路下穿**编组站、***整备场铁路****项目施工考评管理制度》的办法 总则 为确保铁路工程建设目标的实现，建立一体化考核机制，强化安全生产管理，加大责任追究力度，有效控制易发事故和可能发生危及行车和人身安全的问题，确保营业线施工安全。依据《**铁路局营业线施工安全管理实施细则》（**总发[2013]66号文）、《铁路工务安全规则》铁运【2006】177号文有关规定，结合本建设项目实际，制定本办法。 第二条 安全控制目标 “五杜绝两确保”。即：杜绝责任一般C类及以上铁路交通事故；杜绝建设工程安全较大及以上事故；杜绝责任从业人员死亡事故；杜绝责任挖断电缆、接触网碰撞事故；杜绝责任特种设备、道路交通、火灾爆炸等事故。确保施工安全，确保运输安全。 第三条 现场检查及施工干部安全盯控制度 **项目部根据工程建设情况开展安全检查活动。安全检查包括定期检查和日常检查。定期检查形式包括综合安全大检查、季节性检查、专项检查活动，定期检查有代建项目部组织，代建项目部部领导、主管监理工程师、安全工程师及施工单位负责人、各科室负责人员参加。日常检查形式为结合日常工作进行的检查活动。 工程施工作业项目执行干部监控制度。根据施工等级、工程规模、影响行车的时间、技术难易程度，指派相应职级的干部上岗检查监控。 第四条 巡视检查结果处理标准制度 1.审核施工单位提报的施工方案，对控制项目、重点项目的实施参与组织协调，并督促施工单位落实施工安全防护措施。 2.定期或不定期组织参建各方进行安全生产检查，对施工中存在的安全隐患、事故苗头，按照“四不放过”的原则，对安全防护不力、违章施工现象及事故进行分析，查明原因，制订整改措施。 3.建立施工安全例会制度，定期组织施工、监理等有关部门召开施工安全分析会，对阶段性安全工作进行分析和预防，防止各类事故的发生。 4.各级巡视检查人员对现场巡视检查中发现的问题，应现场提出，并提出整改要求和整改时限，要求被检查单位限期整改。对被检查单位整改情况，要及时进行复查，并做好记录。 5.各级巡视检查人员检查发现安全、质量隐患的，立即责成被检查单位停工。召开专题分析会议，认真查找存在问题的原因，严肃处理相关责任人员，制定对策进行彻底整改；完善相关的质量、安全管理工作。责任单位承担由此产生的经济损失赔偿及事故罚款。 第五条 对检查问题的闭环管理制度 1、对检查发现的安全隐患或问题，按照“谁检查、谁验收”的原则，检查人负责追踪反馈，督促落实整改。 2、对检查发现的安全隐患问题，要在24小时之内通知到责任单位的安全管理部门或施工负责人，责任单位3天内必须整改回执；通知书须于3日内发出，逾期视为无效。 3、检查人应督促施工单位根据通知书的内容和要求制定整改措施、落实整改责任单位和责任人员、限期整改，并负责跟踪督促、验证整改情况，做好验证记录，逐项消号。 4、对不按期整改、整改不彻底的，检查人可再次填发整改通知书，督促有关单位整改。对拒不整改的单位，检查人应向代建项目部领导汇报，采取进一步的处理措施。 第六条 责任追究形式 1、检查发现问题能在2日内整改完毕的由本单位组织分析并通报，检查发现问题在2至7天内整改完毕的由监理、项目部组织分析并通报，检查发现问题要7天以上才能整改完毕或代建项目部认为比较严重的问题，由代建项目部组织进行分析并通报参建单位，发现影响严重安全问题的通报上级施工及监理单位。 2、监理站现场监理人员的责任追究，除监理单位进行行政、经济处罚外，代建项目部部对现场监理人员按照《工程监理管理办法》进行考核，考核不合格者，监理站必须予以清退。 3、施工单位关键工序责任人的失职处罚，由施工单位根据失职轻重程度给予批评、警告、记过、清退出场等行政处罚和罚款等经济处罚；情节严重的，代建项目部对施工单位的管理责任人予以通报批评。 4、施工单位质量安全问题的整改不到位，由施工单位对整改责任人进行批评、警告等行政处罚和经济处罚，屡次失职的，施工单位应更换失职责任人的工作岗位。 第七条 实行停工整顿制度 在各级安全质量检查中发现如下严重隐患时，除落实责任追究外，对问题工点实行停工整顿。 1、深基坑、线路加固变更方案未经上级批准，没有经上级部门审核同意的安全防范措施要停止施工。 2、混凝土原材料进场未经检验投入生产或检验不合格投入生产的，必须停工处理。 3、结构物（结构物包括路基、施工便梁、便梁支点等）沉降评估不达标立即停工整顿。 4、锁定轨温不达标立即停工整顿。 5、施工作业工序质量不达标立即停工整顿。 6、检查中如发现满堂支架方案没有经过专家论证、与施工方案不符，要停止施工。 7、框架顶进油镐、压力表规格不符合验标要求、未经检验或超出检验周期的，必须停止施工。 8、特种设备未经法定检测机构