对中小河流治理工作对策与措施的探讨.docVIP

精品论文 参考文献 对中小河流治理工作对策与措施的探讨 苏建明 石浩志 苏州市水利设计研究院有限公司 江苏 苏州 215011 中图分类号：TV85文献标识码：A 文章编号：41-1413（2012）01-0000-01 摘 要: 中小河流防洪设施少、标准低，甚至很多处于不设防状态，遇到一般洪水就可能造成较大洪涝灾害。本文针对我国中小河流的治理现状以及国际上河流治理的发展趋势，提出中小河流治理的一些有效措施。 关键词: 中小河流；现状；治理对策；措施 河流作为城市发展的关键资源和环境载体，不仅制约着城市的发展，而且是影响城市风格和美化城市环境的重要因素。没有城市河流作为点缀，没有丰富的水面与城市景观相映衬，城市的文化内涵就不能充分展现。而且城市河流作为城市系统中的一种自然地理要素，对城市生态建设意义也是多种多样的，包括为城市生活和生产提供就近水源，可以减弱城市热岛效应和洪涝灾害，为城市绿地的建设提供基地。但是由于种种历史原因，各城市河流的开发现状参差不齐，致使河道萎缩严，行洪能力逐步降低，对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。 1 中小河流现状与存在的问题 1.1 河流现状 1.1.1 城市河流均有不同程度的污染 随着城市的发展，城市河流由于大量承受工业废水和生活污水的排放，污染都比较严重。在主城区河段，穿堤排污管道多而乱，而且向河道排放的大多是未经处理的污水，再加上沿河两岸居民及工商企业密集，居民任意向河道倾倒残土、污水、生活垃圾等污染物，使每条河流都存在着不同程度的污染，水质都有不同程度的恶化。 1.1.2 盲目填没河流，减少水面 随着城市化步伐的加快，城市河流水面不断被人为缩窄，或者是水质污染严重时一埋了之。这带来的后果就是，城市调节雨洪的能力越来越低，一遇降雨，到处积水，损失越来越大。河道天然调蓄功能严重萎缩，加重了内涝发生的机率。 1.1.3 河流被硬化、渠化 目前国内城市河流治理已经做了大量的工作，但略感美中不足的是，以往的河道治理工程一般只考虑河流的防洪功能，而淡化了河流的资源功能和生态功能。河堤年年加高，且大都采用混凝土、块石等方式护砌，河流完全被人工化、渠道化，使人类自动放弃了数百年来的亲水环境，破坏了原有的生态平衡。 1.2 存在的问题 1.2.1 防洪基础设施薄弱，河道萎缩严重 由于中小河流防洪设施少、标准低，甚至很多处于不设防状态，遇到一般洪水就可能造成较大洪涝灾害。流域内水土流失严重，加之不合理的采砂、向河道倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多，多年未实施清淤，致使河道萎缩严重，行洪能力逐步降低，对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。 1.2.2 中小河流规划和前期工作滞后 中小河流缺乏系统的规划工作，治理项目的前期工作薄弱，基本情况不清，治理目标和任务不明，同时随着经济发展和人口增加，河流沿岸的城镇规模日益扩大，社会财富日益聚集，对防洪安全提出越来越高的要求，已有前期工作远不能满足河流治理和管理的需要，难以有效指导近期河流的治理和保护。 1.2.3 投入严重不足，问题日益突出 长期以来，中小河流治理缺乏投资机制和渠道，治理资金严重不足。近年来，随着农田水利投入机制和组织方式发生很大变化，对中小河流的治理日趋减少，使中小河流面临的问题日益突出。 2 整治中小河流的对策与措施 2.1 对策 2.1.1 统筹协调，坚持人与自然和谐发展，既有效防御洪水，又安排好洪水出路，要统筹处理好中小河流治理与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用的关系，统筹协调好中小河流治理河段与河流下游防洪标准的关系，统筹衔接好中小河流治理与山洪灾害防治的关系，统筹兼顾中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。 2.1.2 做好资金筹集工作，多渠道筹集资金，对于工程量较大的工程，可以通过银行贷款或依靠群众自筹资金的基础上，争取国家扶持一点加以解决。 2.1.3 遵循确保重点，兼顾一般，以及防洪与抗旱相结合的原则，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪除涝的要求，并与国土规划和土地利用规划相协调。 2.1.4 搞好综合治理，眼前利益要服从长远利益，局部利益要服从全局利益，保证治理工程的全面实施和顺利完工。 2.1.5坚持高标准，保证工程质量。工程质量好坏，直接决定工程的使用年限和效益的好坏，狠