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精品论文 参考文献 小议上海私车牌照额度拍卖 On Private Car License Plate Auction in Shanghai包焱BAO Yan（上海城市管理职业技术学院，上海200438）（Shanghai Technical College of Urban Management，Shanghai 200438，China）摘要院上海私车牌照额度拍卖机制自实施伊始，即饱受争议。无论其合法性、合理性、拍卖收入流向及拍卖政策实施效果等方方面面均受到人们的质疑。在此质疑声中，上海私车牌照额度拍卖价格冲破了9 万的关口。而作为缓解大城市交通拥堵的重要举措，为从源头上控制机动车拥有量而实施的私车牌照额度拍卖制度，上海市政府对其寄以重望。基于此，本文对上海私车牌照额度拍卖政策的实质及实施历程进行了梳理和分析，以期厘清概念。 　　Abstract: Since the implementation of car license plate quota auction mechanism in Shanghai, it has attracted much controversy on itsrationality, legality, auction income flow, and auction policy implementation effect and other aspects. Under this question, Shanghai carlicense plate auction prices broke through 90000. As an important measure to ease the big city traffic congestion, and to control vehicleownership from the source, implementation of car license plate auction system bears great expectations of the Shanghai government. Basedon this, the essence of the car license plate auction and the implementation process are analyzed in this paper, in order to clarify theconcepts.关键词院私车额度；实施机制；拍卖Key words: private car limit；implementation mechanism；auction中图分类号院F832.3 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）01-0167-020 引言在上海，作为私车利用高峰时段中心城区道路资源的许可凭证———私车牌照额度，以拍卖方式进行限额配置几度成为人们争议的焦点。尤其是进入2013 年以来，车牌拍卖价格在前3 个月即逐一突破7、8、9 万元关口，不断攀升的拍卖价格无疑使上海私车额度拍卖政策又一次被推到了风口浪尖上。 　　事实上，对于此“世界上最贵的铁皮”的争议从未停止过。尤其是2004 年《道路交通安全法》和《汽车产业发展政策》先后颁布实施后，对于此拍卖政策的合法性、合理性及对于缓解城市交通拥堵的有效性的质疑从未间断。同年商务部部长助理在央视节目中对上海私车额度拍卖机制??质疑又引发了争议高潮，其有效性与合法性受到了社会各界的诘问。至2007 年，年均近5 万元的拍卖价格，再一次使此拍卖机制饱受指责，也进而带来了拍卖机制设计上的调整。2008 年1 月以来，上海对私车牌照额度拍卖方式进行了微调，此举仅短暂地缓解了牌照价格的涨势，但随即居高不下的拍卖价格再次挑动了人们敏感的神经。2013年两会期间，车牌价格突破了8 万元关口，上海代表团的开放团组会议中，记者们也对此“最贵铁皮”的价格及拍卖收入流向等问题予以了深切关注。在此背景下，上海市政府近年来不断对此政策进行微调，以期实现此拍卖机制在发挥缓解交通压力等正面作用的同时，也可以实现拍卖价格回归于车牌的真实价格。上海私车牌照额度拍卖机制何去何从，拍卖机制能否发挥效力，拍卖理论如何更好地在私车额度背后所反映的道路资源等准公共产品的资源配置的过程中发挥功效等也成为我们亟待解决的问题。 　　1 上海私车牌照额度的实质多年来，人们已经熟知上海车牌是世界上最昂贵的铁皮，进而围绕“车牌拍卖”，展开各种讨论。但是我们通常所说的“车牌拍卖”，其实质上是“车牌额度拍卖”。车牌即汽车牌照，是汽车号牌与行驶证的简称，是准予汽车上道路行驶的法定证件。而车牌额度，则是获取车牌的限额，即允许上牌的资格。而上海