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土地承包经营权人应为征地 补偿费的独立受偿主体 ——兼及农地发展权的归属 吴兴国储松华 摘要：理论界对土地征收的目的、范围以及补偿的标准等 研究较多，而对征地补偿费受偿主体及农地发展权归属研究较 少，尤其是农地发展权，其主体是农民集体还是土地承包经营 权人，理论研究鲜有涉及。本文提出在土地征收中，应将土地 承包经营权人作为独立的征地补偿费的受偿主体，并且土地发 展权归属农民集体。 关键词：征地补偿费；农地发展权；土地承包经营权人； 农民集体 2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过了《宪法》修正 案，第一次在《宪法》中明确提出了私有财产权和补偿的概念。《宪 法》第13条第3款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法 律规定对土地实行征收或者征收并给予补偿。”这次《宪法》修改的 规定，虽然在某些内容和提法当中还有一些模糊和欠缺，但这些规定 为我国今后农村土地征收补偿制度的进一步建立和完善提供了《宪 法》上的基础和保障。在我国，土地征收不仅征收了土地的所有权， 还连带征收了附着于土地之上的土地