第二阶段第2堂课.PPTVIP

標檢局 法務室 沈家琪 行政程序之立法目的 行政機關之定義 本法所稱之行政機關乃是狹義的行政機關： 1.必須是法定機關(即有單獨組織法規) 2.以從事公共事務為目的 3.並得代表行政主體為法律行為，但本身不 具法人格 不適用本法之機關(本法第三條第二項)： 1.各級民意機關 2.司法機關 3.監察機關 一般法律原則 平等原則(或稱禁止差別待遇原則) 比例原則(或稱禁止過分原則) 明確性原則 信賴保護原則 信賴保護原則 要件 行政處分 1. 須為行政機關之行為 2. 須為行政機關之公法行為 3.須為行政機關之單方行為 4.須針對具體事件之行政行為 5.須對外直接發生法律上之效果 6.須為行政機關之決定或公權力措施 行政指導與觀念通知比較 案例演練1 人民向標檢局檢舉某商店 疑似販賣未經檢驗合格的 商品 案例演練2 標檢局新增列檢項目，通知 相關廠商在輸出入或進入市 場前須先經過檢驗。 案例演練3 廠商申請核發證書時，本 局表示資料不齊，還須某 些文件始得辦理 行政處分之生效 行政處分生效後，即產生規制作用，形成一定之法律關係，或創設權利或課予義務，主要產生效力如下： 一、拘束力存續力 二、確認效力 三、執行力 行政處分之時效 原則： 除法律有特別規定外，五年間不行使而消滅 例外： 道路交通管理處罰條例第90條：「…逾三個月不得舉發…」 行政處分瑕疵的法律效果 各級瑕疵 無效處分之確認（§113） §113 行政處分之無效，行政機關得依職權確認之。 行政處分之相對人或利害關係人有正當理由請求確認行政處分無效時，處分機關應確認其為有效或無效。 行政訴訟法第6條第2項： 確認行政處分無效之訴訟，須已向原處分機關請求確認其無效未被允許，或經請求後於三十日內不為確答者，始得提起之。 各級瑕疵處理方式 行政處分之撤銷與廢止 撤銷： 1.將已生效之違法行政處分予以 廢棄，使其失去效力。 2.由行政機關主動依職權為之。 3.撤銷本身亦是行政處分。 4.撤銷須對公益無重大危害。 5.受益人的信賴利益未大於撤銷 所欲維護之公益。 6.原則上溯及既往失其效力(如為 維護公益或避免受益人財產上 之損失，得另訂失效日期。) * 確保依法行政 保障人民權利 促進人民參與 促進行政效率 效果 信賴基礎：行政行為 信賴表現：相對人之行為 信賴基礎之去除 保護原因：相對人無可歸責 財產保護：損失補償 存續補償：信賴基礎效力之維持或內 容之續行 行政指導 觀念通知 標檢局函覆檢舉人：「查無具 體事證顯示其涉有違反商品檢 檢驗法相關規定之情事」 觀念通知 行政指導 廠商備齊文件後送審通過， 本局依規定核發證書 準備行為 行政處分 不影響效力 不影響效力 違法、有效、得補正 違法、 有效、 無法補正、 得撤銷 自始、 絕對無效 法律效果 瑕疵之變體 (§98) 微量瑕疵 (§101) 輕度瑕疵 (§114) 中度瑕疵 (§117) 重大瑕疵 (§111) 瑕疵程度 範例 重大瑕疵 輕度瑕疵 微量瑕疵 瑕疵變體 僅口頭告知檢驗合格卻 未頒予合格證書 漏未給予廠商陳述意見的機會 即做處分書，但於事後補給 被處分人的名字寫錯字 處分書上未記載救濟方法 法定救濟期間變長 更正 1.補正 2.不補正者 撤銷之 負擔處分：隨時撤銷 授益處分：知有撤銷原因時起2年內撤銷 相對人：請求撤銷或提起訴願、行政訴訟。 1.機關依職權確認無效 2.相對人請求確認無效 處理方式 瑕疵之變體 (§98) 微量瑕疵 (§101) 輕度瑕疵 (§114) 中度瑕疵 (§117) 重大瑕疵 (§111) 瑕疵程度 廢止： 1.將已生效之合法行政處分予以廢棄，使其失去效力。 2.依法不得廢止者不得廢止 3.原處分機關保留行政處分之廢止權。 4.行政處分所依據之法規或事實事後發生變更，導致不廢止該處分對公益將有危害者。 5.原則上自廢止後發生廢止效力(如授益處分之廢止乃因受益人未履行負擔所致，則得溯及既往) *