农村“空心化”.doc

农村“空心化” 浅谈农村“空心化”?xml:namespace prefix = o ns = urn:schemas-microsoft-com:office:office /o:p/o:p 一、我理解的农村“空心化”o:p/o:p 关于农村空心化的含义，许多学者的认为是指农村中的有文化的青壮年劳动力流向城市工作，造成农村人口在年龄结构上的极不合理分布；同时由于城乡二元体制和户籍制度的限制，以及村庄建设规划的不合理，导致村庄外延的异常膨胀和村庄内部的急剧荒芜，形成了村庄空间形态上空心分布状况。这主要是因为农村劳动力大规模向城市转移的结果。九十年代初以来，农村劳动力的跨地区流动日趋活跃，并逐渐成为农村劳动力转移的主要形式。o:p/o:p 我认为农村空心化主要由三部分组成，一是由于近年来我国迅速发展的工业化、城市化，使农村中的有知识、有头脑、有体力的农村青壮年劳动力大量外出，农村人口大规模向城市暂时迁移，造成了农村人口的空心化；二是我国长期存在的城乡二元结构、户籍制度的限制和村落规划的不合理，造成了农村房屋的空心化；三是大量资金流向城市、农村科技推广断档和医疗、教育、文化等资源在农村的空白，造成了农村金融空心化、科技空心化、资源空心化和农村社会服务空心化。o:p/o:p 二、我区农村“空心化”现状及原因分析o:p/o:p 毫无疑问，农村劳动力转移对于分流农村人口，加速城镇化建设，促进城乡一体化都有巨大作用。但是农村劳动力转移的速度和规模，是根据国民经济发展的需要和可能以及农业自身的承受能力来决定的，转移超出或不足，都会对农业生产造成消极影响，对农村现代化建设和农业可持续发展埋下巨大的隐患。o:p/o:p 农村劳动力转移导致了转移户留守劳动力，尤其是妇女劳动力土地经营面积的增大，大大提高了他们的劳动量和劳动强度。从调查的结果可以看出，转移户要耕种的地是无转移家庭劳动力的2倍多。这使他们一年疲于田间劳作，加上照顾家里老小，无暇顾及知识提高，观念更新和技能的训练。因而在农业生产上，投入的劳动力和技术含量不高，特别注重化肥投入来提高产量。但是由于缺乏其它配套的生产技术，农业产量提高的效益不是很明显，反而化肥的投入比非转移户高出了近40%。这不但造成化肥的浪费，而且会加剧农业污染，影响农业的可持续发展。o:p/o:p 为进一步推进农村土地资源的节约和有效利用，促进农村经济发展，近年来，我持续关注了农村“空心化”问题，通过调研，我认为，我区农村“空心化”程度相当严重，在全区农村大力开展农村“空心化”整治工作，势在必行。o:p/o:p （一）我区农村“空心化”的现状o:p/o:p 目前，我区农村“空心化”现象比较普遍，且有愈来愈严重的趋势，2009年全区农村共有劳动力78.68万人，外出劳动力48.53万人，占农村劳动力的61.68％。据基层群众反映,青壮年村民大都“孔雀东南飞”，只有“老残病弱”留守农村，农田水利基本建设和社会公益事业无法开展。其突出表现在以下几方面：o:p/o:p 一是人口空心化。例如，我区燕山乡有67．5％农村的青壮年都在外务工，只剩下所谓的“386199”部队(即老人、妇女、小孩)，许多青壮年妇女也外出务工，其中留守儿童容易受到犯罪侵害或自己走上犯罪道路，有时甚至连村干部到自然村开会，参会的都是老人、妇女，根本没有几个年青的劳动力在家，即使这样也得等上至少一个小时才能开得起会，对于宣传、贯彻、落实党在农村的各种路线、方针、政策都打了大大的折扣。 o:p/o:p 二是自然村落的空心化。在我区多数乡镇，小洋房随处可见，但非春节等重大长假时，95%的门户紧闭，无人居住，造成大量的资金、物资和耕地等资源的占用和严重浪费。o:p/o:p 三是金融的空心化。目前，我区农村经济发展相对缓慢，一方面是大量外出务工人员带回的大量现金存入了金融机构，另一方面是由于在家发展现代农业的人没有外出务工，仅凭传统农业的收入，无法短时间完成资本的原始积累，而从农村金融机构的贷款，迫于手续、担保、抵押的限制无法贷出大量资金，真正用于发展现代农业的生产资金只有很小的一部分小额信贷资金，迫使农村金融机构的大量储蓄资金不得不上解到城市中心金融机构，这样使大量资金回流城市，造成了农村金融的“空心化”。o:p/o:p 四是资源的空心化。由于集中人力、物力、财力发展工业和城市，导致所有资源都向城市集聚，农村的资源占用量很少，使农村发展严重落后于城市，农村医疗、教育、文化等更是投入得少，更加加重了农村资源的空心化。o:p/o:p 五是科技的空心化。农村青年大量外出，农村科技推广和传承出现了断档，成为科技创新扩散的真空地带。最令人担心的还是今后谁来干农业，谁是社会主义新农村建设的接班人。o:p/o:p 六是农村社会服务工作的空心化。很多乡镇农业服务中心疲于应付于上级