整合资源,促进发展——大学科技园建设模式探讨.doc

整合资源,促进发展——大学科技园建设模式探讨 整合资源，促进发展——大学科技园建设模式探讨(上） 更新时间:2003-11-20 09:02:23 我国自20世纪80年代中期开始探索建立大学科技园。截至2002年10月底，经认定和启动建设的43个国家大学科技园共依托104所高等院校和研究机构，已投入使用的孵化场地面积227万平方米，共入驻企业5500多家，在孵企业2276家，累计孵育毕业企业923家，其中已上市29家。园内在孵企业累计转化省级以上科技成果1860项，累计被批准专利1923项，累计开发新产品4116种。在孵企业职工总人数72800多人，其中本科以上职工43100余人，留学人员1334人。此外，园内已设立各类研究开发机构1200多家。这些数据初步显示了大学科技园的发展潜力和对经济的巨大推动力。 然而欣欣向荣的现状并非意味着未来的发展一马平川，大学科技园究竟应该怎么办，地方政府、高新区或经济开发区以及依托大学应该在其中扮演什么角色？这些问题已成为大学科技园建设的关键并直接影响着大学科技园的发展方向。对这些问题的明晰与否，势必将对大学科技园的运营效果及后续发展产生极大的影响。 一、大学科技园与政府、高新区或经济开发区、大学的模糊关系阻碍科技园发展 建设大学科技园旨在利用高等学校的智力资源，集合政府、高新区以及大学三者优势，有效促进大学科技园成果商业化、产业化，引导大学科研走上与社会经济互相促进、良性循环的发展之路。但是，从目前的发展来看，国家政策在大学科技园导向上的不确定性导致了大学科技园发展规划的模糊。由于缺乏适合自身的政策优势、缺乏保证开发的经济实力、缺乏科技转化的综合优势，从某种程度而言，对大学科技园主体定位的模糊已经阻碍了大学科技园的发展。 （一）缺乏适合自身的政策优势 当前，大学科技园区内基本都是套用当地高新区或经济开发区的优惠政策。但是大学科技园与高新区或经济开发区在定位等方面的差异决定了高新区或经济开发区的政策并不完全适用于大学科技园。大学科技园与高新区在活动内容、对象、运营机制上都存在较大的差异，是两个不同的实体。 与高新区或经济开发区不同，大学科技园具有投资密集、人才密集、资本密集、风险密集等特点。因此，如果没有一定的优惠政策条件，大学科技园建设必然会在诸多方面和环节上受阻。被孵化企业的入驻或建立，除了大学科技园的合理运营，还需要地方政府提供合理的优惠政策。由于在此问题上的认识差异，政府为大学科技园所提供的支持和鼓励政策相对不够，扶持力度小，在财政税收、投融资、基本建设、工商管理、人才激励等方面也尚无明确统一的扶持政策。这种政策上的剪刀差导致了大学科技园相对于高新区或经济开发区在发展上的不均衡和错位。 （二）缺乏保证开发的经济实力 大学科技园内的企业是高新技术企业，这类企业的共同特点是高投资、高风险和高回报率。按照发达国家的科技投入比例，研究、开发、推广的经费比例是1：10：100，而我国技术转化、推广经费只有研究经费的千分之三。因此，在园区创办初期，靠大学自筹资金难以为计，无法形成整体规模优势，而政府以及社会资金亦缺少明确的渠道合理注入，使得资金匮乏成了扼制大学科技园建设和发展的瓶颈。大学科技园开办初期，国家、地方政府及依托大学提供了一批少量的启动资金和建设资源。由于缺乏明确的定位和政策引导，加之如发对继续介入的后果进行准确的判断，地方政府和依托大学在如何落实大学科技园建设所需后续资金的问题上持观望态度，不敢贸然跟进。与高新区或经济开发区可以通过税收提留补充建设资金的情况不同，由于定位不清，大学科技园入园企业享有的国家优惠政策都是“转借”于地方高新区或经济开发区，因而是的地区性高新区或经济开发区与大学科技园形成了功能上的重叠。这样既不利于大学科技园的发展，同时也造成了资源上的浪费。 （三）缺乏科技转化的综合优势 大学科技园依托于高等院校和科研院所，人才资源是大学科技园的基础，在大学科技园的发展过程中将起着非常重要的作用，这也是大学科技园建在大学附近的根本原因。学校的网络、信息、试验设备、图书、资料等各种资源和学术氛围以及各学科之间的交叉互补优势也是各种企业无法比拟的。 由于大学科技园的工作目标是孵化创新企业并最终将其推向市场，所以作为大学科技园的主要创建者，大学不可能为大学科技园提供所需的各类环境，也不应成为科技园的主体或管理者。大学科技园要在市场机制的作用下，实行企业化的运行机制，学校现有体制和科技园区创新创业的需求构成很大的矛盾反差。例如，学校的创业氛围不足、科技创业需要的人才和项目的流动不畅等等。这些矛盾的存在会在决策目标、管理方式、运行节奏等各个方面有所体现，从而抑制了依托大学发挥其资源优势。（待续） 整合资源，促进发