中国财政史第6章.pptVIP

第一节 两宋时期的政治经济概况 一、两宋时期的政治概况 1、消除藩镇割据，加强中央集权 守备之师，各方军队大多数集中在京师 边疆：更戍法。轮番屯戍边陲 2、吏治腐败，军队战斗力削弱 3、辽、党项、西夏等少数民族不断骚扰 岳飞抗金.flv 第二节 两宋时期的赋役 一、两宋时期的田制 1、公田：官府直辖的农田。包括官庄、屯田、营田、职田、学田、仓田等。 2、民田：官僚、地主、商人和自耕农所占有的农田 3、统治者为了取得更多的财政收入，曾采纳有识之士的建议，多次实施均税措施 度田 限田法 方田法 经界法 推排法 手实法 二、田赋制度：两税法，但比唐代更复杂 （一）正赋 1、公田之赋：其田属官而租佃给百姓，官收其租 2、民田之赋：其田属民，官征其赋 3、城郭之赋：对城市居民的宅基地课以宅税、地税 4、丁口之赋：对成丁男子所课之税 （二）附加税 杂变之赋：随两税而加征的，对牛革、蚕盐之类土特产品的赋税 （三）更有支移、折变 （四）其他苛征杂敛 宋神宗起用王安石为相 1069年，起 用王安石为参 知政事 第三节 两宋时期的工商税收 一、商税制度 1、商税 （1）第一个较为规则，具有法律约束力的商税税则： 建隆元年（960年）制定税则：每千钱算二十，同时规定对所课名目、每件应税物品，都要写在板上，放在所占官署的屋壁上，以便买卖双方共同遵守，并便于百姓监督 2、国境海路关税制度 （1）设置市舶司的城市显著增加 广州、杭州、明州、密州、泉州、秀洲、温州、江阴 （2）有海外贸易关系的国家和贸易的商品显著增加 朝鲜、日本、甚至远到非洲东海岸 第四节 两宋时期的财政支出 一、皇室支出 皇室财政比国家财政更充裕，这也就是人们常说宋朝“内重外轻”现象 宋代的皇室人员如果参与军政工作，还可以从国家财政中获得一份优厚的收入 月俸、各种生活费用、宫室修缮费用、陵墓修建费用、宗室其他各项费用 二、官俸支出 正职：正俸之外还有许多附加俸 虚职：只给正俸 第五节 两宋时期的财政管理 一、两宋时期财政管理机构的设置 两宋时期，实行高度的中央集权制，中央政府的行政管理实行三权分置的管理体制 三权分别由三省掌管，并分别对皇帝负责，虽有宰相，但不主持三省之事 所谓三司，即盐铁司、户部、度支 在高度集中的行政管理体制下，宋朝的财政实行统收统支的管理体制，地方州、郡、县，依据中央的规定，将收纳的赋税，扣除应留给地方的钱财外，一律上解中央或输纳到指定仓库 北宋农民负担沉重 4400万（贯） 1233万（贯） 总计 715万（贯） 355万（贯） 盐税 1710万（贯） 428万（贯） 酒税 1975万（贯） 450万（贯） 商税 庆历年间 景德年间 项目 三、行政费用 公用钱：用以接待来往各地宾客之费 给券：官吏出使外地，中央政府给予凭证，沿途驿馆按级别提供食宿 职田：国家按官署长官级别拨给土地，官署出租后，所得收入作为该官署行政经费 四、军费支出 实行募兵制 禁军、厢军、乡兵、番兵的俸给 数额巨大的装备费用 岁币：战争赔款，数额巨大 五、两宋时期的社会保障制度 1.宋朝的社会保障体系 举办主体：官府、私家 救济对象：赈灾救荒、婴幼救助、贫病救治、济贫助学、赡养鳏寡老人、死葬相恤 机构名称：婴儿局、慈幼局、安济坊、学田等等 2.灾伤赈恤 第一，尽一切办法解决粮食问题 第二，减免租赋徭役 第三，对于因灾逃亡的流民，沿路关津免收渡钱 第四，对遭水灾之县，官府设置船只救助灾民 第五，对因灾疫而死者，官府另加赈恤 第六，在遭受蝗灾地区，官府鼓励百姓扑蝗 3.关于鳏寡老人的赡养 北宋初年，依唐代旧例，赡养鳏寡、孤独、癃老、疾废、贫乏的机构仍称为“福田院” 4.关于贫病救治，有官府给之以医药 5.关于婴幼救助 6.源于济贫助学 7.关于理丧恤葬 我国宋代蓬勃发展的社会保障事业，体现了在不立田制、不抑兼并的社会背景下，社会共同防范社会风险和救助社会弱势群体方面的意识 在政府重视并主导下，调动了各方面的积极因素，初步建立了多层次的社会保障体系，从而有力地稳定了社会秩序，在一定程度上缓解了阶级矛盾，促进了社会稳定发展 北宋时期禁军人数的激增 80％29250469束） 草 80％30472708石） 粮 102％ 7422768 7255640 8745535（匹） 绢帛 30％ 994014736822541（贯） 钱 所占比例 军费开支 支出总额 收入总额 收入项目 宋仁宗皇祐年间（1049－1054）每年巨额的军费开支（军队人数为1181532） 二、两宋时期的预算、会计、审计制度 两宋时期，国家对预决算制度十分重视，在太祖赵匡胤开国之初，就“置使以总国计，应四方汞赋之入，朝廷之预，一