我国水环境保护立法的创新与进化(1)研究.pdfVIP

水资源、水环境与水法制建设问题研究 ——2003年中国环境资源法学研讨会(年会)(2003．7．24—29·青岛)论文集 我国水环境保护立法的创新与进化 李启家+ 摘要：((水污染防治法))及其实施细则修改确立了新的水污染防治和水环境保护的战略思路，体现可持续发 展战略，适应社会主义市场经济体制的要求，实现水污染防治与水环境保护工作的五个转变．这一思路和 体系的基本内容可以概括为：将以流域环境功能区划、流域规划、流域总量控制、流域统一监测为主要内 容的流域管理作为基础和核心，实施以许可证管制为主要实施手段和法律形式，以工业污染源的达标排放 和排放总量控制为基本要求和主要指标的工业污染防治，以区域总量控制和建设城市污水集中处理设施为 主要任务的区域治理，以推行清洁生产为源头控制的政策趋向，以强化政府职责和鼓励公众参与为主要推 动因素，以行政强制和经济刺激为实施机制，以强化法律责任为强制保障条件，以流域的水环境质量的整 体改善为实施目的． 关键词：水环境立法创新 水环境保护立法的新高潮 环境问题的阶段性决定了环境立法的阶段性