我国湿地保护立法初探(2)研究.pdfVIP

1143 次 2004-9-6 我国湿地保护立法初探 魏 骁* 摘要：湿地有许多非常重要的功能，它涉及人类的生存环境，是地球上维系生命的重要环境 系统。保护湿地就是保护人类自己的生存环境。我国现行法律法规中对湿地中的资源或多或 少已经有了相关的规定，但是目前我国仍未有一部立法对“湿地”的内涵和外延作出明确的 界定，也没有一部专门立法对湿地及其资源进行保护和管理。本文针对我国现行立法的缺陷 和不足，对我国湿地保护和管理方面的立法提出了建议：制定一部保护和管理湿地的专门立 法；理顺我国现有的湿地管理体制；将可持续发展原则切实贯彻到湿地保护立法中；将环境 影响评价制度、资源开发利用的许可证制度以及公众参与制度纳入到湿地保护立法中。 关键词：湿地保护 立法必要性 立法建议 湿地是陆地上富有生命力的水体，包括海洋与陆地的过渡带。湿地对调节水流非常重要，是 大量物种及其重要的栖息地。湿地栖息地对于水的供应和渔业也有重要的经济价值。《21 世 纪议程》强调，“湿地应该受到保护”。虽然目前人们越来越认识到湿地及其资源的重要性， 但是，我国至今仍未有一部立法对“湿地”的内涵和外延作出明确的界定，也没有一部专门 的立法对湿地及其资源进行保护和管理。 一、湿地及其重要性的界定 概括地说，湿地是指含水量呈饱和