我国现代林业行政立法若干问题的思考研究.pdfVIP

2003年 林业科技管理 增刊 极其明显，第四产业也随之浮出水面，尤其上世纪70年代以来，其规模迅速扩大，说明两者在时间 上也表现出了很强的对耦性。第三产业为第一、二产业的发展提供基本服务，而第四产业则为社会 经济可持续发展提供生态环境功能服务，两者都是服务性的，所不同的是，前者以分担服务对象的 某种劳动过程而进行服务，其服务对象具体而明确，可以是自然人、法人、地区、国家和全人类； 后者则是以回报自然的形式强化生态环境的服务功能，其服务对象一般很难界定，即使是水库区水 土保持林、交通沿线林带等，其服务对象明确，但其它人也可从中受益，即效益外溢现象。 综合上述分析，把有关生态环境建设的行业独立出来，提升为第四产业，有助于人们深刻认识 生态环境建设的本质，更新观念，探索科学合理的建设技术，推动产业发展。从第四产业的观点出 发，退耕还林工程的目的是建设以木本植物为主的健康稳定的生态系统，它能存在下去就是一切， 如果它还提供了木材、果品、林副产品等，我们应该认为那是自然的恩赐，没有理由索取得更多。 无论是学术界还是生产实际中，人们都在反复强调“适地适树”原则，但其主要判断标准是林木生 长量和抗逆性，这对用材林是合理的，而对生态林则失之偏颇，在后一