浅谈国土资源部门如何开展综治和平安建设.docVIP

浅谈国土资源部门如何开展综治和平安建设 摘要：随着贯彻两会精神和聚焦“十二五”工作的开展，我国的各项工作进入了实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下，科学编制和实施好“十二五”规划，妥善应对社会发展的新挑战，国土资源部门应积极发挥好职能作用和加强平安建设，这对开创发展新局面具有重大意义。为了开展好防治和平安建设，本文立足于分析当前国土资源的现状，探讨综治和平安建设的相关对策和解决办法。 主题词：国土资源部门防治平安建设对策 一、国土资源部门的职能和作用 国土资源部门是政府主管土地资源、矿产资源等自然资源规划、管理、保护与合理利用的工作部门。承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的责任；承担规范国土资源管理秩序的责任；承担优化配置国土资源的责任；负责规范国土资源权属管理；承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少；承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任；承担节约集约利用土地资源的责任；承担规范国土资源市场秩序的责任；负责矿产资源开发的管理；负责管理地质勘查行业和矿产资源储量；承担地质环境保护的责任；承担地质灾害预防和治理的责任；依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施；推进国土资源科技进步，开展对外合作与交流，承办国务院交办的其他事项 二、在建设和谐社会过程中国土资源部门的现状和存在的问题 国土资源部门虽然综治工作通过全系统上下的共同努力，取得了一定的成绩，但是相对于整体目标的实现还有一定的差距，存在着许多的不足和问题。主要表现在以下几个方面。 1、基层基础工作没有得到足够的重视，有关资料、台帐没有完全分门类别，痕迹资料不健全，档案管理不规模，有重实际工作，轻归纳总结的倾向。 2、法律宣传教育缺乏足够的系统性，衔接性不够，干部职工的法律素质仍存在参差不齐，执法中个别干部仍存在重实体、轻程序的意识，对群众的法制宣传教育形式缺乏多样性，创新不够，存在宣传死角。 3、执法力量薄弱，对一些违法案件不能做到及时制止、查处，执法跟踪督查力度不够，与其他部门的配合不够主动，部门之间整体联动执法做得不够。 4、个别干部职工对政法综治工作重要性的认识不够，概念模糊，工作存在单打一的现象。对个别矛盾纠纷的调处和信访件的调查以及矿业秩序整治有畏难情绪，缺乏锲而不舍的精神。 三、综治维稳的防治和平安建设的方式方法 既然我们了解到国土资源部门在综治和平安建设中存在的种种问题，那么我们就应该有针对性地拿出措施来解决问题。在长期的工作实践中，笔者认为可以通过以下方式方法，把维稳和平安建设工作落到实处。 1、部门工作细节要处处以人为本，把民生放在首位。例如中国政府网２日播发《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》，通知要求，各地要采取有力措施，坚决纠正片面追求增加城镇建设用地，要尊重人民的意愿并考虑实际承受能力，防止不顾条件盲目推进。开展增减挂钩试点，必须举行听证、论证，充分听取当地农村基层组织和民众的意见。必须按明晰产权、维护权益原则，合理分配土地调整使用中的增值收益，防止农村和农民利益受到侵害。以人为本工作理念是防治和平安建设的基础，坚决制止擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、违背农民意愿强拆强建等侵害农民权益的行为。 2、实行全程监管，强化监督机制，把存在的隐患问题及时处理避免扩大化。要完善各个项目在线备案制度，对项目的批准和实施情况，实行网络直报备案，及时向社会公示；要做好项目的可行性论证和立项工作。充分发挥国家土地督察和土地执法监察的作用，完善发现问题和查处机制，强化监督检查，及时纠正发现的问题，严肃查处违法违规行为。另外，要进一步加强对矛盾纠纷的排查和调处，切实维护社会稳定；继续强化土地执法监察工作，加强部门联动执法，努力将土地违法行为制止在萌芽状态，确保耕地不流失和依法节约用地，这也是开展防治和平安建设的监管保障。 3、加强部门人员的学习和业务能力的提高，把平安建设落实到实处。部门工作的开展需要每个工作人员的落实，比如加强对地质灾害监测人员的业务知识培训，进一步提高监测人员的监测能力以及组织群众防灾、避险和疏散群众有序撤离的能力；加强法制建设，对于布局不合理，开采不规范的乱开乱采行为给予停产整顿或限期整顿，对非法开采行为坚决予以取缔，坚决打击非法采矿行为等等。 4、平安建设也要加强法制管理，发挥法律的威慑作用。例如加大土地执法监察力度，依法查处土地违法行为。一方面，按照“走预防为主，事前防范和事后查处”相结合路子，把定期不定期巡查融于平时监管工作中，严格落实划分辖区，分片包干，责任到人的巡查检查制度。同时