电子政务教程 第九章.ppt

第九章 电子政府法制建设 电子政务教程（第二版） 21世纪公共管理系列教材 电子政务教程（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第九章 电子政务法制建设 9.1 全球电子政务发展所面临的法制困境 9.2 电子政务的发展要求有更加优化的法制环境 9.3 世界各主要国家和地区的电子政务法制建设 9.4 我国电子政务的法制建设情况 9.5 我国电子政务法制建设的发展 电子政务教程（第二版） 21世纪公共管理系列教材 学习重点 ● 电子政务发展所面临的法制困境； ● 世界各主要国家电子政务法制建设概况； ● 我国在电子政务立法方面的成果及主要问题； ● 我国电子政务法制体系及其建设。 电子政务教程（第二版） 21世纪公共管理系列教材 9.1 全球电子政务法制所面临的法制困境 电子政务主要是利用信息网络技术和其他相关技术构造的，更加适合时代要求的政府结构和运行方式。它建设的主要目的，是促进政府信息资源的开发利用和共享，提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量，增加服务内容，提高办事执法的透明度，加强政府有效监管，建立政府与人民直接沟通的渠道，推动经济和社会信息化发展。诚然，电子政务有着开放性、交互性、高效性等优点，可以在最大范围内促进公众与政府的交流。它为人们在原有的公共活动范围之外缔造了一个虚拟的公共空 第九章 电子政务法制建设 电子政务教程（第二版） 21世纪公共管理系列教材 9.1 全球电子政务法制所面临的法制困境 间，在一定程度上有利于推进政府管理现代化和政治民主化的进程。但是，我们也应该看到，电子政务在运行过程中同样在经济模式、政治模式、文化模式等方面面临着信息技术带来的冲击，面临着网络安全、信息安全、个人隐私安全、国家安全等方面的新问题，这实际上给国家的法制建设带来了前所未有的全新挑战，一系列复杂的问题困扰着全球致力于发展电子政务的各个国家。 第九章 电子政务法制建设 电子政务教程（第二版） 21世纪公共管理系列教材 9.1 全球电子政务法制所面临的法制困境 自1958年美国开始进行阿帕网研究项目以来，分组交换设想的提出，TCP/IP协议的制定，电子邮件、电子公告板、文件传输、远程登录等技术的先后问世，特别是万维网技术的发明，网络浏览软件和各种搜索引擎的不断创新，各种智能型电子服务的快速发展，这些都为人们在传统的现实世界之外，创造了一个由人工智能、计算机图形学、人机接口技术、传感器技术和高度并行的实时计算机技术等集成起来所生成的，能够逼真模拟人在现实世界中的活动的虚拟世界。这是一个包含信息技术系 第九章 电子政务法制建设 电子政务教程（第二版） 21世纪公共管理系列教材 9.1 全球电子政务法制所面临的法制困境 统、信息交往平台、新型经济模式和社会文化生活空间等广泛内容的动态网络社会生活空间。然而，技术是一把双刃剑，它会带来益处，同时也会带来挑战。随这些技术的发展和应用而来的是这样两个方面的变化： 一方面，新型社会关系不断出现。信息技术特别是网络技术的普遍应用给社会带来的绝不仅仅是一两件新的信息工具，而是一次深刻的社会变革，一些前所未有的社会关系出现了，新的人与人的关系、新的经济实体之间的关系、新的自然人与法人 第九章 电子政务法制建设 电子政务教程（第二版） 21世纪公共管理系列教材 9.1 全球电子政务法制所面临的法制困境 这两个方面的不协调，必然造成法制建设的滞后，带来法制建设中的空白点，从而给社会关系的有效调整以及社会秩序的稳定带来一系列挑战： （1）新型犯罪手段层出不穷，各种恐怖集团和贩毒团伙等不断应用现代信息技术发展出新的犯罪工具，散布计算机病毒，恶意攻击网站，进行金融诈骗甚至网上销售毒品等活动，这些活动给社会带来空前的危害，仅2000年5月4