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2.趁立规范化管理程序是推广的保证
要实施好项目库制度,制订统一规划只是第一步,还需要有一套规范化的管理程序予以
保证,特别是要保证项目库的政策性、时效性、规范性和可操作性。江苏省农业综合开发项
目管理程序是根据农业开发项目内在规律和特点,参照和吸取世界银行贷款项目和国家基本
建设项目管理程序的优点制订而成。归纳起来可分为三个阶段,即前期准备阶段、实施阶段
和竣工运行阶段;四大管理,即立项管理、计划管理、施工管理和竣工运行管理。随着农业
和农村经营体制各项改革措施的不断出台,需要我们不断加以研究,以顺应改革的要求,使
项目库制度得以充分发挥作用。
3.趁立高紊质的管理队伍是推广的关能
推行微机规范化项目库制度,办法是基础,人才是关键。我们的体会是,要着力培养具
有较高综合素质的管理人员。一是要具备项目管理技能,即要熟悉农业综合开发的方针政
策、项目管理程序和水利、农业、多种经营以及科技方面等专业知识;二是要具备较高的微
机编程和操作技能。只有具备上述知识技能,才能在操作项目库制度时做到得心应手,驾轻
就熟。由于农业综合开发战线组建时间不长,相对其它部门,人才较为紧缺,培养业务骨干
是当务之急。
4.以点带面,循序渐进是推广的原则
在推广中应选择基础好,组织网络健全和人员素质较高的地区先行试点。我们的作法是
首先选择被评为全国农业综合开发先进的铜山县开展试点。在取得成功的基础上,在徐州市
进行推广,随之在全省范围内全面推开。为加速推广速度,建议国家农业开发加强该项技术
推广的宏观指导。并对试点区予以专项补助,加速推广速度,提高农业综合开发项目管理水
平。
GIS在中国粮食生产空间变化研究中的应用
党安荣 阎宁色 田 青 肖春生 周 艺
(中国科学院遥感所GIS研究室 北京 10001)
建国40多年来,我国粮食生产取得了举世瞩目的成就,用全球1/7的耕地、基本上解
决了全球1/4人口的吃饭间题。随着粮食生产的发展,粮食生产的区域格局发生了很大变
化,长期以来 “南粮北调”的局面已告结束,代之而起的是 “北粮南运” (中国科学院,
1995,张落成等,1997)。地理信息系统 (GIs)是获取、存贮、管理、分析和应用空间信
息的计算机系统,由于其独特的空间分析和提供决策支待的功能,自本世纪60年代诞生以
来,已得到迅速发展和广泛应用。本文拟在地理信息系统 (GIs)支持下,以县为统计单
位.从粮食总产、粮食单产、耕地面积、粮播面积四个方面,研究我国粮食生产的空间变化
特征、变化成因、变化趋势以及综合变化类型,为粮食生产规划决策服务。
355
、粮食生产空间变化研究方法
我国GIS在中国科学院陈述彭院士的倡导下,从80年代初至今,已在资源管理、土地
评价、城市规划、森林监察、灾害防治、作物估产等诸多领域取得了巨大成绩;但在全国粮
食生产研究方面,还很少开展应用。如何应用GIS来研究粮食生产的空间变化,是锵要探
讨的方法间题。本文根据地理信息系统的特点和研究粮食生产空间变化的偏要,采甩如图1
所示的研究方法流程。
1.准立橄据库
建立数据库是粮食生产空间变化研究的基础工作。根据粮食主产空间变化研究的需要,
首先应用地理信息系统 (GIS)建立全国县级行政区划和粮食生产区划空间数据库,包括行
政界限、行政代码、区划边界、区划代码等空间信息;并借助数据库管理系统 (DBMS)建
立1985年和1994年全国分县粮食生产属性数据库,包括分县粮食产量 (总产、单产)、耕
地面积、粮播面积等生产状况信息和人口、劳动力、农业产值等社会经济信息,以及滋溉、
化肥、农药等生产条件信息。
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建立数据库
县级行政区划 II粮食生产区划 {18汾县粮食数据库 945}彝C1lI.}
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