农户宅基地流转意愿的影响因素分析-宏观经济研究院.PDFVIP

2014年第6期 农户宅基地流转意愿的影响因素分析* ——基于对山东省481份问卷调查 张振勇 杨立忠 内容提要 农村宅基地的合理流转、有效配 置对于解决我国当前土地资源利用的供需矛盾， 一、调查目的与研究假说 保障城市化、工业化快速推进合理用地需求具有 重要意义。本文利用山东省481户的调查数据， （一）调查目的 运用Probit二元选择模型分析了农户宅基地流 目前我国农村宅基地仍然存在布局分散、“摊 转意愿的影响因素。研究结果表明，农户宅基地 大饼”式的盲目无序向外扩展、“人走屋空”、大量“空 自由流转的意愿主要受性别、年龄、家庭人口数、 心村”等粗放低效利用现象，而随着工业化、城镇化 房屋建筑面积、村庄对外交通便利程度、是否发 进程的推进，城市建设用地需求与供给之间的矛盾 生过耕地流转、是否接触过宅基地流转、是否认 日益尖锐。农户的宅基地使用权只能在本集体经济 可宅基地流转提高幸福指数八个因素的影响，该 组织内部转让，不得向本集体经济组织以外的成员 结论对于保护农民合法权益、推进新农村建设量 转让，导致了宅基地不能自由合法流转，造成宅基地 具有现实指导意义。 资源配置效率低下，甚至产生闲置浪费问题。工业 关键词 宅基地 自由流转 影响因素 化、城镇化对土地需求量的增加与土地资源禀赋的 Probit模型 约束使人们认识到了宅基地开发价值，近年来，迁村 并点、宅基地换房、农民集中居住、拆村并院等农民 目前城市国有建设用地已建立了一套比较 “上楼工程”如火如荼进行，比较有代表性的有重庆 完整的流转市场，可以依法有序流转，而农村集 的“地票交易”改革、成都的“拆院并院”试验、浙江嘉 体建设用地流转尚处于探索阶段，受到诸多制约 兴的“两分两换”试验、天津的“宅基地换房”改革等。 和限制。随着城市化与工业化进程加快，城乡用 这些改革通过城乡建设用地增减挂钩进行农村宅基 地矛盾突出，农村宅基地“入市”形成城乡统一的 地整理在满足新建村庄及预留农村发展用地指标的 土地市场成为城乡统筹发展的重要出路。农村宅 前提下，利用节余指标调剂到城镇使用，有效缓解了 基地的合理流转、有效配置是推进城乡一体化的 建设用地紧张的矛盾，有效地拓展地方政府经济社 杠杆，受到学术界广泛关注。 会发展用地空间。但是，这些宅基地制度改革均是由 *本文为山东省自然科学基金项目（项目批准号：ZR2011GL004 ）和山东省软科学项目（项目批准号：2013RKB01427 ）的阶段性成 果。 124 2014年第6期 地方政府行政推动的，农民普遍缺乏知情权、话语权 会考虑改善居住环境或为子女准备住房，对宅基地 以及选择权，只能被动参与。改革的目的也更多侧重 流转的意愿更为强烈；未婚的人一般是指望父母给 于“节约集约利用土地”，而较少侧重于“改善农民生 提供婚房，对宅基地自由流转不敏感。 活”，对农民的意愿、情感、利益考虑不够，导致部分 （2 ）农户家庭基本特征对宅基地自由流转意 农民难以从中得到真正的实惠，直接危害到农村的 愿有影响。农户家庭基本特征主要包括家庭人口 稳定以及和谐社会的建设。 数、家庭收入主要来源、家庭外债情况、未来居住 由于不同地区经济发展水平、文化风俗不同， 打算等四个因素。①家庭人口数越多者越愿意宅 农户对宅基地的依赖程度和思想观念等也不相同， 基地自由流转。家庭人口数越多者，居住越拥挤， 从而使农户宅基地流转意愿和影响因素存在很大