预付式消费风险防范机制.doc

江苏省消费者协会主办 「海峡两岸預付式消費風險防範机制」研讨会 刘燕卿女士，太平绅士 国际消费者联会理事及执委会会员 香港消费者委员会总干事 二零一一年九月二十二日 前言………………………………………………………………1 经济意义…………………………………………………………2 消费者的风险……………………………………………………2 不良商户滥用预付销售模式…………………………………..3 高压手段…………………………………………………….3 不良手法…………………………………………………….4 继续「加码」……………………………………………….4 香港消委会接获投诉数字……………………………………..5 风险防范机制……………………………………………………6 香港有关预付保障的现存机制………………………………..6 香港应付预防问题的未来方案………………………………..7 法例监管……………………………………………………..7 引入冷静期…………………………………………………..8 设立基金……………………………………………………..9 两岸四地交流合作………………………………………………9 江苏省消费者协会主办 「海峡两岸預付式消費風險防範机制」研讨会 刘燕卿女士，太平绅士 国际消费者联会理事及执委会会员 香港消费者委员会总干事 二零一一年九月二十二日 非常高兴继去年六月到南京市参加「苏港澳消费者组织合作协议」签署仪式后，有机会再次到访。首先，我谨代表香港消费者委员多谢江苏省消费者协会的邀请，参加此次研讨会，与在座各位领导及学者分享有关预付式消费，这个近年在两岸四地新与的热门消费课题的信息与经验。 这次集合两岸四地的研讨会，饶有意义及启发性，在此我谨对筹备会议做了大量工作的江苏省消费者协会，表示衷心谢意，并对活动得以顺利举行表示热烈祝贺! 前言 預付式消費在香港，是行之已久的收费模式，至今仍非常流行。商界慣常用月費、套票、預付等形式作銷售推廣，消費者预先购买换领券或簽約後能享有折扣優惠。從经營者的角度而言，這是一個理想的銷售模式，主要原因如下： 經營者增強現金流，發展業務 经营者除可预先获得运营资金，也可与消费者建立较长远的服务关系，提高顾客对公司的忠诚度。 因此，預付式消費模式早已應用於一些時節或休闲食品和娛樂的銷售，如西餅劵、月餅券、雪糕券、影碟租賃券和餐飲優惠券等。 而近年这模式更流行于一些提供多次性或較長期服務的行業，如美容、健身、瑜珈等，主要以套票、会籍或積分形式銷售。消費者預先支付会费入会，買入套票或積分，在未來的一段時間內享用指定的服務，一般享有折扣、禮品或其他優惠。 銷售供應流程的需要 一些貨品由於體積大或存放在倉库裡(例如大型电器)，又或供貨跟不上，令消費者不能在門市自取。这种情况下，消费者一般会先付部分或全部货款，然後待商户在指定日子送上预先訂購的貨品。 此外，一些服務(如旅行團、演唱會、飞机票)或貨品(如汽車、熱門電子產品)須預先安排或預訂，一般亦須消費者預付部分或全部價錢。 随着互联网迅速发展，网上购物为消费者提供新的购物途径。電子商貿中，預付消費已成既定交易模式，消費者須透過互聯網先繳費(通常以信用卡支付)，才在及後時間收取貨品或服務。 經濟意義 預付式消費對社會經濟具正面意義，经营模式讓经營者在供應服務或貨品前，提早獲取交易所得的款項。這可增強企業的現金流，提高應付經營成本的能力，並使经营者更有信心扩展業務，及有較多資金進行相關的商業活動，如推廣宣傳、擴大銷售網络等。這無疑對增強社會經濟的活力，起一定作用。 從銷售供應流程的角度看，「先收款，後交貨」，對经營者較有保障，在營運方面有較高程度的確定性。 消費者的風險 對消费者来说，预付的优点在于得到价格上较大的折扣和优惠，这亦正正是令消费者大量购买预付套票的动力，但却为他们带来颇高的风险。 由於消費者的議價能力較低，在预付銷售模式中多處於被動地位。在預付後，消費者在某些方面，須面對一些不確定性。 预付式消费的最大风险是当有关公司结业清盘时，消费者作为无抵押债权人，可取回预付款项或未用余额的机会微乎其微；即使不是结业，如提供服务的公司搬迁或关闭分店，消费者便失去原有的便利，可能需花额外交通时间或较长的时间预约才可享用服务。尽管消费者的利益因此受损，受到合约限制，消费者一般不能以商户搬迁或分店关闭为理由，取回尚未使用的余额。再者，消费者本身的情况亦可能在漫长的预付合约期中产生变化，举例说，因身患重疾，甚至死亡而不能享用服务；又或，期间经营者的服务水平变得差强人意。纵使有此情况，给合约束缚的消费者不能撤销合约，极难取回已付费用。这些情况常见于纤体或健身中心的投诉个案。 总结一句，在滿意地接受所訂購服務或貨品前，預付消費者须面對着蒙受損失的