校园性教育含爱滋病防治-国教署学务校安组校园安全防护科.DOCVIP

校園性教育（含愛滋病防治）實施計畫背景 為增進青少年性健康，學校性教育的實施經研究證實不但是有效且具有相當高的預防經濟效益。依據美國疾病防制中心（CDC）1994年研究分析，推展學校性教育計畫其對危險性行為預防的成本效益為5.1。國內性教育從1973年開始倡導，經歷了30年的發展，已從「是否要實施」發展到「如何實施」，從消極的預防「青少年懷孕」、「感染愛滋病及其性病」與「遭受性侵害性騷擾」發展到較積極的，以培養青少年對性的正向觀點（性關係是表達著親密、溫柔和歡愉），強調以提升「自尊」與學習「真愛」為基礎的「青少年性健康促進」。 隨著社會日趨開放多元，目前社會環境與媒體不當的報導加上學校課程未能完全落實，導致青少年性行為及相關問題逐年增加。因此，如何有效整合國內性教育相關資源，推展標本兼治的「全人性教育」（包含性的生理、心理、社會及心靈四個層面），讓性教育的消極目標與積極目標能畢其功於一役，是本計畫規劃的目標。當前性教育議題分析 青少年性議題分析 隨著社會環境之變遷，社會價值觀不斷的改變，資訊科技發達，青少年的性議題包羅萬象，本案從生育率、性行為比率、性態度、性交易等方向探討。 青少女生育率不變 根據內政部人口統計資料顯示，我國青少女生育率持平，惟在青少女身心未成熟情況下生育，常造成子女、青少女身心、家庭及社會問題。 表1、近3年青少女（15-19歲）生育率（單位：‰） 年別 一般生育率 15-19生育率 100 32 4 99 27 4 98 31 4 青少年性行為比率逐年增加、性態度較為開放 學生性行為比例增加且年齡層提早 (1)96年98及針對臺灣地區高中（職）及五專學生所做性知識性態度與性行為調查結果，年已有性經驗的男生約占1.7％，女生約占％，平均發生率為15％，較96年之14.7％及12.7％提升（表2）。 年份 男（％） 女（％） 100 16.7 13.1 15.0 98 18.7 20.3 19.5 96 14.7 12.7 13.7 表2、臺灣地區高中（職）及五專學生性經驗百分比率 (2)95、97、99年國中學生調查結果，9年已有性經驗的男生約占.7％，女生約占.1％，平均發生率為.4％，較95年之2.2％及1.7％（表3）。 表3、臺灣地區國中學生性經驗百分比率 年份 男（％） 女（％） 99 2.7 2.1 2.4 97 1.5 1.4 1.5 95 2.2 1.7 2.0 資料來源：行政院衛生署國民健康局 15-19歲有性行為的青少年中，58.7％的男生及55.1％的女生表示，其初次性行為並未採取任何避孕方法（行政院衛生署國民健康局，2000）。第1次性行為使用保險套等安全性行為的比率又偏低，造成生育年齡降低或性傳染病感染之疑慮。 媒體過度渲染情色議題，影響青少年性觀念與性價值觀正常發展根據2007年中央警察大學所撰擬之「中學階段學生性行為現況及其防治教育計畫實施報告書」指出，現今社會媒體出現許多對於性議題的討論，一般電視節目充斥各種性暗示、性誘惑的刺激，在學生欠缺正確的批判思考能力下，錯誤的訊息及觀念極易自這些媒體中傳播。此外雖然目前網路及出版品出現分級的要求，但青少年仍有辦法輕易的至色情網站瀏覽下載色情圖片、影片，甚至透過網路進行交友或援助交易。 （三）性及性別暴力與兒童性交易問題 ：（,652件（大專校院74件、高中職校657件、國民中學773件、國民小學98件、特教50件），其中學生對學生加害計1,613件（占通報件數97.64％）、又通報屬學生間疑似合意發生性行為之事件計817件，占總通報件數49.46％。又以本部2011年之數據分析，發生於國高中階段之案件數，不論性侵害或性騷擾均高達通報案件70％以上。另根據內政部警政署性侵害被害人性別統計資料顯示，年性侵害為,066人（男,335人，女,308人，不詳423人），較年,121人（男,140人，女,621人，不詳360人）性侵害被害人,025人（男，女,977人，不詳138人），年,608人（男,063人，女,413人，不詳132人）。 兒童及少年性交易問題：由早期因無知或被誘迫而淪入色情交易的雛妓救援、人口販運議題，至近年來因社會變遷、價值觀偏差，出現許多自願性的援交個案，尤以網路援交更為嚴重。 （四）愛滋病感染年輕化 根據行政院衛生署疾病管制局統計資料顯示，愛滋病每年的感染者數由94年高峰期3,380人，降至99年1,796人，降幅幾近一半，但至99年底，本國籍愛滋感染者人數已突破2萬大關，其中最令人擔憂的是年輕族群感染愛滋近年來有逐漸增加的趨勢，資料顯示99年15-24歲年輕族群之新通報感染者較98年增加了13.3%，且九成以上是透過不安全的性行為傳染。101年本國籍累計通報4,6位15至24歲之愛滋感染者，